不过，仅此还不够！

周铨很清楚，自己要掀起的变革，会给大宋造成多大的冲击，故此在变革之前，他需要有足够的劳动力、兵源，更广阔的市场。

那一日不会太远。

回到五国城，周铨现在所立的位置，是距离五国城约十五里的地方。这里有一座小港，比不得五国城那么大的规模，但也已经可以用了。

小港外，则是用木栅栏围起的一大块地方，足有一座小镇那么大，许多木板拼接而成的板屋，在这里整整齐齐排列着。

这些板屋可以拆下，移到别处去再装起，为了延缓霉烂，都刷了漆。在板屋当中，还有几座比较高大的固定建筑，那是仓库，有人以仓库为中心，时不时出来巡逻。

这是一处临时聚所，其可容纳人数约是一万五千。

从三月份起，周铨就下令济州总督府完成此事，到现在，小半年时间过去，事情终于完成了。但很少人知道，这临时聚所是作什么用的，周铨在此囤积了不少粮食、物资，派了专人看守，唯独没有让人入住。

“衙内，我觉得……我能力有限，恐怕担不好如今的重任。”

周铨正憧憬着未来之时，突然听得身边的余阳开口了。

身为总督府民政官，这处临时聚所是他在负责，这厮今日一直有些异样，此时说出的话，让周铨有些不可思异。

一个月领着一百五十贯的薪资，年底还有全年薪资两倍左右的分红，换言之，余阳一年的收，接近六千贯，他竟然想辞职？

“余先生何出此言？”

“衙内，非是我不知好歹，而是……我发觉，我不值这价钱。衙内身边派出的任何一个少年，都比我要强，无论是眼界见识，还是做事应变，我在这位置之上，只能耽搁了他们。”余阳惴惴不安地道。

在济州已经两年多时间，他攒下了数万贯的家当，而且他是聪明人，看到周铨身边的少年一个个成长起来，特别是顾诚被任命为流求总督，更是让他意识到，周铨身边，只怕已经没有自己的位置了。

人不知进退，就要受活罪，余阳最初的志向是功名，不幸从贼之后，志向就变成了活下去，被周铨暗中控制后，又变成了有朝一日能够行走于光天化日之下……到了济州，他的这些志向都已经实现，可这个时候，他却意识到自己的不足。

“此言差矣，东海商会之基业，越来越广，何愁没有我身边人的机会，却要夺去你的位置？余阳，我实话实说吧，若是我要罢去你的职位，只可能是你不胜任，而不是为了身边人腾位置。你自觉才能不足，此事很简单，边做边学就是。”