若以能力论，全金发顶多能够担任户部尚书或者军区后勤长官，担任首相已经超出了他的能力。

单看能力，原先金国朝堂中强过全金发的不止双手之数，七侠派中，朱聪也要胜过全金发，原关中之地的宋国降臣也有数位胜过全金发。

但是凡事并非只看能力便可，尤其是在政治权力方面，能力是一个方面，能不能服众才更加重要。

譬如当初被柯崇云保下的辽国皇室后裔耶律楚材，按照原先的历史，便担任了蒙古的恶宰相，辅佐成吉思汗窝阔台奠定了大元的基础。

又如金国的汉人官员张天纲，之前历任地方主官，后进入中枢，至金国覆灭之时，已经担任了监察御史一职，若不是金国覆灭，他还能再进一步担任宰相。

历史上他担任宰相之后，知人善任，使得金国一度挽回了溃败之势，能力卓著。

但是这两个人不管怎么说，都是降官，就算能力再强，也无法直接上位，否则无论明教一系还是七侠派一系甚至是宋国的降官一系都会不满。

不但是这两个人，就算是朱聪，七侠排行还在全金发之上，担任首相也无法让人完全信服。

全金发接过任命书，宣誓就职，随即提名任天宠担任户部尚书，耶律楚材为刑部尚书、朱聪为礼部尚书、陆乘风为工部尚书，安廷广为吏部尚书。

因为成立了军机处，所以兵部被从六部中剔除。

五部尚书中，耶律楚材为金国贵族代表，任天宠是金国汉族官员代表，朱聪为七侠派势力代表，陆乘风代表了南方部分士族，安廷广是南宋官员安丙的次子，算是南宋归附的官员代表。

这五人都是经过反复权衡之后确定的人选。

比如陆乘风，与其说他代表南方士族，还不如说是代表黄药师。

黄药师答应柯镇恶主持黄河的治理工作，但是又不愿入朝为官，所以干脆任命陆乘风为工部尚书，这样也能使得黄药师的治理工作能够顺利展开。

六部尚书之后，全金发又陆续提名七人担任七省的行政长官。

接着书记官又宣布李文淑暂代大理寺卿。

李文淑是明教第二任神雷王，指掌明教刑律，明教分流之后，她退出明教，本来只想受封爵位，给子孙谋一个富贵，但是新朝已经取消了贵族封号，柯崇云任命她为大理寺卿既是名正言顺也是安抚。

同样是暂代，李文淑这个暂代更加名副其实一些。

因为新朝没有贵族制度，所以官员的退休待遇很高，不同品级的官员退休，享受的待遇也有不同。

让李文淑在大理寺卿这个正一品官职上退休，柯崇云这也算是仁至义尽了。

值得一提的是，李文淑是目前为止朝堂上唯一一位女性一品大员。

这也是新朝宪法中主张男女平等的一种体现。

李文淑接过任命，宣誓接任之后，又将早就定下的大法官人选当众宣布，随即退入人群。

书记官随即宣读御史台御使中丞的人选。

原金国御使张天纲不出所料，担任御使中丞一职。

最后轮到军机处。

柯崇云直接从龙椅上站起，开口任命军机处四部主官以及五大战区将军。

新朝的军机处并非全由武将担任，中枢四部有参谋部、后勤部、政宣部、军法部，其中半数为文职，五大战区主官都是武将，但只负责统兵作战，后勤由文职官员负责。

军政分离，并不等于是文武分离，军政两个体系，两个体系内也都分文武，比如行政院下辖刑部的诸多捕快其实都是武职，军机处下辖的政宣部几乎都是文官。

如此军职与政职位才能无分高下。

而之所以是柯崇云亲自宣读军机处下辖各部主官，那是因为军机处的大将军一职便是由皇帝陛下兼任。

这一点，殿下百官也都没有异议，因为大将军一职在宪法中已经明确规定，只能由皇帝或者储君能够担任。

柯崇云宣布了军机处的各级主官的任命之后，重新做回主位，道：“如今大家的官职都是暂代，等秋后议会万民审议之后再行转正，大家接下来这大半年时间，当尽展所学，莫要到时被万民罢免！”

按照宪法，皇帝任命首相、大理寺卿、御使中丞，经议会投票过三分之二才能正式任职，投票之前只能是暂代。

其下的属官由三位大员提名，经皇帝批准，才能履任，但要转正还是需要议会投票。

各地方官吏的任免同样有这样一个类似的过程。不同的是，各省主官由首相提名，皇帝任命，之后再经过地方议会投票转正。而各省的下级官员由省主官提名，吏部审核任命后，再由地方议会投票。

新朝行政区划比宋金两国多两级，省与路同级，其下是州府，在下是县，县下多了一个乡镇级别，主官为正九品。

乡之下为村，村设村长一名，但不属于官吏，没有品级，也不是朝廷任命，不受朝廷俸禄，而是在乡长主持下由村民直接选举出来的，名望声誉上佳之人，协助乡长宣传政策之人。

除了村长之外，其他各级主官都需要有一个提名、上级审批、议会投票的流程，最后报备吏部备案。

这套流程早已定下。

百官听到柯崇云所言，自无异议，皆起身，齐声道：“必鞠躬尽瘁死而后已！”

柯崇云闻言大笑：“好，如此，诸位与朕同上城楼检阅我中华铁军吧！”

登基大典之后，开封城外的二十万大军便要开往各自战区。

柯镇恶便提议在大军开拔之前举行阅兵仪式。

阅兵能够提振士气，鼓舞民心，百官自不会反对，于是中华第一场阅兵仪式便紧接着登基大典开始了。

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