这一日并没有万国来朝，但也算是热闹。

托年关过去不远的福，整个开封的喜庆气氛很浓，家家户户张灯结彩。

上午，柯崇云率领文武百官登天地坛，祭告天地，即皇帝位。

百官以及万民同时跪拜，呼声震天。

然后柯崇云做了一个出乎天下万民意料的举动。

他在跪拜天地之后，转身跪拜万民，旋即在百姓忐忑惊讶的目光中，气运丹田，高声道：“金国统治无道，视百姓为奴役，民不聊生，幸有义士揭竿而起，朕虽年少不才，愧受各路义军信赖，今日登临皇帝位，不敢忘记起义之初的誓言。”

“天下非朕之天下，乃万民之天下。”

“自即日起，中华立国，朕与百姓共治天下，万民百官与朕地位无分高下。朕乃百姓一员，百官亦是百姓一员。朕宣布，凡我中华之民，可见朕不拜、见百官不拜。”

“中华之民，跪天跪地跪父母师长，而不用跪朕跪百官。”

“请万民与朕一同起身！”

说罢，柯崇云当先立起。

百官早知此事，见状也同时起身。

观礼的百姓面面相觑，但见前面的人相继站起，便也跟着站起，但心中着实忐忑，不知新皇帝所言是真是假。

柯崇云见百姓陆续起身，接着又大声道：“朕知大家心中有所疑虑，今日所言将以宪法颁行天下，绝不违背！”

随着他的话音落下，便有士兵将转身揭下了天地祭坛两侧告示栏上的红布，露出后面以金色丝绸所写的榜文。

有眼尖的读书人看到榜文开头四个大字：“中华宪章”

这便是经过百官修改之后的宪法。

与柯镇恶所写相比，做了极大的精简。

首先去掉了序言，直接从第一章总纲开始。

柯镇恶所写的总纲有三十条，冯蘅精简到二十条，文武百官讨论之后只剩下了十条。

不过大体上已经把国家、官员、军队、百姓、民族、土地、财产、教育等方面阐述清楚，明确了士农工商百业平等的原则。

第二章百姓的权利和义务也从二十四条简化到了十六条。

第三章国家机构倒的条目倒是没有减少，反而有所增加。

与柯镇恶所写最大的区别便是，宪章将百姓大会从御史台独立出来，成为了皇帝列在皇帝之下的第二个权力机构，名字就叫做万民议政大会，简称议会。

议会的议长恒定为皇帝，每天秋收之后，由皇帝召集天下百姓代表进京城参加议政大会，百姓代表称为议员，每五年换届选举一次，在议长之下设置五到七人常务议员，平时代表议员行使议会职权。

议员和常务议员都不是官员，没有品级，不拿朝廷俸禄，只是在参与大朝议期间领取津贴。常务议员因为要一直行使职权，所以任职期间享受皇室津贴。

这一政策得到了明教上下的一致支持。

因为明教的教规规定明教弟子不能当官，所以想要当官必须退教，而有了议会，他们就可以名正言顺的登入朝堂，参与决策了。

明教扎根贫苦百姓，有自己的教义，群众基础深厚，又有朝廷的渊源，必定能在议会中占有不小话语权。

同样的，全真教在权贵士族阶层当中也有相当大的影响力，也能聚集一大批议员。

当然议员的选举自有其规则，不过另有法律规定，并未在宪法中体现。

其后行政院、军机处、御史台、大理寺四个机构并列，互相你中有我，我中有你，相互约束，相互制衡。

登基大典之后，柯崇云帅百官返回大庆殿。

柯崇云端坐龙椅之上，开口道：“诸君请入座！”

百官身后皆已安排了座椅，闻言落座。

这时，龙椅旁一锦衣大汉向前迈出一步，展开手中绢布卷轴，朗声道：“万民表率，皇帝诏曰：中华新立，百业待兴，朕以宪法治天下，欲设议会集万民之智慧同参国事，设行政院统天下政务，设大理寺掌司法刑律，设军机处参赞国防军务，设御史台监察百官及天下民生。钦此！”

这锦衣大汉声音洪亮，不似阉宦之流尖声细语。

柯镇恶认为阉宦要残害身体，有违人伦，强烈反对阉宦太监的制度，所以后宫不再招收阉宦为侍从，原本金国皇宫中的太监，大部分根据自身的能力安排到了各官方的福利机构工作，仅留下二十几个青壮，在宫中负责日常起居，完全不参与军政事务务。

皇帝设置内阁书记官协助处理文案，传达政令，这锦衣大汉便是其中之一，品级不高，只有正七品。

百官等诏书宣读完毕，齐齐起身应诺。

柯崇云一摆手，众人重新坐定，书记官又展开一份新的诏书，开始宣读：“兹任命杨康暂代议会筹备官一职，即日起代朕行走天下，宣传议会法度，召集议员，秋收后赴京召开第一届议会，钦此！”

议会在这个时代是个新东西，便是柯镇恶也不知道在这个时代该怎么展开工作。

经过高层统一商讨之后，柯崇云决定第一届议会暂时设置筹备官负责筹备工作，筹备官不属于议员，而是隶属于内阁，这个议会筹备官的官阶暂定正五品，以方便展开工作。

议会不同于其他机构，他不需要其成员具备高深的学识，但是又不能是完全的文盲，这其中的分寸把握其实很考验主持者的能力和人脉。

杨康从小在七侠派读书，之后加入全真教，后又在明教中负责钱粮统筹，无论人脉还是能力都是上上之选，担任五品官职，自然无人反对。

杨康起身上前接过任命书，宣誓就职，接着任命了四名佐官，也是当场宣读。

议会事务暂定之后，书记官再次上前宣读道：“兹任命全金发暂代行政院首相一职，即日起负责统管全国政务，组建五部十八司，尽快完善中枢和地方政务架构，清点人口，恢复民生，组织教化，钦此！”