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刘艾建议董卓立即召集朝中老臣议事。这些人都是历经风雨的大汉重臣，值此社稷存亡之际，他们应该有更好的解决办法。

刘艾说，袁绍因为遍告天下要重建皇统，加上他又连杀了四位朝中大臣，朝堂上下对他的讨伐之声已经不绝于耳。李弘先是无视天子和朝廷搞什么三方制衡，后来又背弃盟约，单独和袁绍结盟，他这种做法已经充分证明了他的野心。北疆和社稷比起来，孰轻孰重，他难道不知道？显然李弘居心叵测，另有目的。朝野内外的声讨之声已经说明了一切。李弘的野心不仅仅是我们看出来了，就连那些饿着肚子的百姓都看出来了。

“李弘和袁绍不除，大汉危在旦夕，所以现在朝中的许多大臣应该比相国大人更加忧心社稷的存亡。”刘艾说道，“此时，他们一定愿意与大人共度难关。”

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董卓听从了刘艾的建议，奏请天子请出了前太尉崔烈、前太尉张温，前大司农袁滂，然后邀请太尉赵谦、司徒王允、司空种拂、太常马日磾、太仆陈纪、大鸿胪韩融、尚书令丁宫，御史中丞皇甫嵩，光禄大夫黄琬、杨彪、蔡邕等十几位大臣，同到相国府议事。

今天的大汉危难重重，摇摇欲坠，陷入绝境的董卓和老臣们坐到了一起，齐心合力商量应对之策。

如何拯救社稷于危难之中？

大臣们的焦点全部集中在北疆，在他们眼里，袁绍、袁术、韩馥等人根本不值一提，只要把李弘驯服了，天下可定。

李弘为什么有藩镇割据之心？因为他不但主掌幽、并、冀、兖、青、徐六州兵事大权，更从天子手上抢去了北疆十六郡的军政大权，无人可以约束他。

如何制约李弘的权力？

今天天子威仪尽失，皇权没落，圣旨已经没有作用了，强行剥夺李弘的权柄只会把他逼得造反，唯一的办法就是在北疆实行权力制衡，以权力制衡来制约和削减李弘的权柄。

如何在北疆实现权力的制衡和制约？

皇甫嵩说：“李弘最大的权力不是六州兵事权，而是北疆十六郡的军政大权。他和朝廷有十年之约，我们不能强行解决这个约定，所以我们只能在北疆设置一个比骠骑大将军府权力更大的府衙，主掌包括北疆在内的六州军政大权的府衙。”

董卓和众臣立即想到了长平公主和长平公主府。

“依照大汉律，公主不能干涉朝政，更不能主掌州郡的军政权。”皇甫嵩缓缓说道，“但现在正值我大汉存亡之际，为了能振兴社稷，我们什么事不能做？什么律法不能改？”