第820页

“什么保衙?”

赵顼打断了范宁的叙述,惊讶问道:“保甲法中没有要设立什么保衙啊!”

“是他们自己设的官衙,相当于从前的里正,他们要替官府做事,就需要招人,尤其要招一些百姓害怕的无赖泼皮,招了人就要有地方,自然就要有开支了,按理,这些开支应该县衙来承担,但县衙没钱,不肯承担,让他们自己想办法,他们只能向百姓摊派,保衙就出现了,事后微臣派人去应天府各县调查,只要设立了都保正,都有保衙,都向百姓摊派钱粮,无一例外。”

“那为什么官府要抓他?”

“陛下猜一猜原因,大家都摊派了钱粮,为什么别的都保正不抓,偏偏抓他?”

赵顼摇摇头,“朕猜不到!”

“原本微臣也猜不到,后来这个罗员外被放出来,仔细盘问后才知道,因为别的保衙都要向县衙上缴五成的钱粮,而这个罗员外却把摊派的三百贯钱自己独吞了,令县衙震怒,所以才抓他。”

赵顼听得目瞪口呆,“怎么会这样?”

范宁语重心长道:“陛下,大宋立国以来,各县县衙都破败不堪,因为县衙无钱维修,县衙的平时开支和县官文吏的俸禄都是朝廷拨付,县令普遍比较清贫,经过百年不断完善,大宋的制度已经很严密,很难有空子钻,朝廷也体恤县衙清贫,所以各县能从租赁官田和官宅中得到一些补贴,使县令也能养得起幕僚手下,多少有点小油水,可一旦变法,就意味着百年的制度要被打破,保甲法就变成县衙通过各地保衙盘剥百姓的一种手段,微臣说的罗员外事情就是典型,但这只是毛毛雨,和青苗法相比还真算不了什么?”

“青苗法怎么盘剥百姓?”赵顼问道。

“陛下,保甲法是盘剥底层百姓,而青苗法却是盘剥富户,官府以高利放贷,富户担保贫户,一旦贫户还不起,甚至贫户赖账不还,就必须由富户来还,富户就变成了一只只肥羊,任由官府宰杀,对于觅钱无路的县衙而言,这是制度让他们发财,他们会手软心慈吗?陛下,知政堂坚决反对青苗法就是这个缘故,大家都在地方当过县官,体会很深,都能看到这个漏洞,一旦大宋的富户被消灭,大工坊造出的大量商品,谁来购买?投资大工坊的权贵也会纷纷破产,陛下,这可是动摇国本的大事啊!”

赵顼脸色严峻,他毕竟才十八岁,在温室中长大,看不透这里面蕴藏的人性黑暗和巨大风险,但他又绝顶聪明,被范宁一说透,他便立刻醒悟过来。

他负手走了几步道:“但王安石在各地试验,都比较成功。”

“陛下,问题就在这里,每个人立场不同,王安石作为县令或者知府来实施,他本身不贪,不想捞钱,也不想损害富户的利益,那么青苗法就不会出问题,但天下六百多个州府,数千个县,每个官员都是王安石吗?”

赵顼叹了口气,“那变法就没有意义了?”

“微臣不明白,陛下为什么要想变法?朝廷财政持续改善,已经连续五年盈余,根本就不缺钱,粮食富裕,土地收益大大降低,权贵忙着兴办产业,对土地兴趣减弱,土地兼并得到了缓和,玉米推广,南瓜推广,底层百姓都吃得起饭,想找件事情做可谓轻而易举,微臣认为,海外开拓大大缓和了大宋的矛盾,实施变法的基础已经不存在了。”