众人一起作揖时，杨武故意躬身慢了点，才窥见摄政的样貌，一身戎装，可惜看不清脸……

“二三子久待了。”

摄政十分和蔼，让众人就坐，随他一同来到的，还有许多大吏，譬如治粟内史萧何、护军季婴、太医令陈无咎、太卜徐福、行人陈恢等……

而一开口，就令人惊讶。

“今日召二三子来，是为了总结成败！”

“西河之战为何不能建全功，导致项籍全身而退。”

“淮南之战为何功败垂成！”

所有人都提起精神来，眼中诧异，总结失败，这真不像是秦军作风……

反正在场的不是老百姓，摄政也不避讳了，他说，两战之所以不尽人意，第一是错估了敌人的实力，第二，则是缺少良好的一指挥系统。

“三折肱为良医，吾等能败一次两次，但不能败第三次，天下四分五裂，百姓肝脑涂地，为了早日扫平六国群盗，再统天下，为了日后三军出征顺利，需得知己知彼，号令如臂使。”

“故，余将设一新官署，专司兵事妙算，为将帅股肱羽翼！”

这场会不长，主要内容是向众人宣布，他们都是三军及官府的最优秀人才，被入选了直辖于太尉的机构，一个名为“羽翼营”的官署。

“吾曾读《六韬》，见武王问太公曰：‘王者帅师，必有股肱羽翼，以成威神，为之奈何？’”

“太公曰：‘凡举兵帅师，以将为命，命在通达，不守一术；因能受职，各取所长，随时变化，以为纲纪。故将有股肱羽翼七十二人，以应天道。备数如法，审知命理，殊能异技，万事毕矣。’”

这书里举例说明了，股肱羽翼应有七十二人组成，包括腹心、谋士、天文、地利、兵法、通粮、奋威、伏旗鼓、股股、通才、权士、耳目、爪牙、羽翼、游士、术士、方士、法算等各方面人才，分管作战、宣传、间谍、天文、通信、工程、医务、军需等方面的工作。

总之一句话，人无完人，再强的统帅，也不可能面面俱到，他需要各类人才来提供战场信息、情报，并解决那些基础小事。