叶华觉得其他的权力都可以交，但是如何制定作战方略，指挥军队打仗，必须由武人负责。

靠着文官们坐在签押房运筹帷幄，决胜千里之外，等于上门送人头，绝没有例外……因此叶华主张，要设立一个参谋部，专门协助天子，制定作战计划，发起对外战争。而且参谋部的主官，必须是经验丰富的武夫担任。

三司包含户部，盐铁，和度支三部分。

叶华觉得盐铁可以划归户部管辖，但是度支部却能保留下来。简单说，度支部相当于财政部，而户部则是民政部和税务部。

这俩衙门解决完，现在就剩下一个问题了，政事堂的诸公权柄势必大大增加，万一出了一个超级宰相，垄断人事，财政，军务大权，皇帝岂不是被架空了！

“陛下，臣倒是觉得，不妨把政事堂也给废了！”

柴荣一口茶水，险些喷出来。

“叶华，你怎么不说，把金銮殿也该拆了？”

“臣可没有那个胆子。”叶华笑嘻嘻道：“我的意思是改政事堂为内阁，政事堂的诸公从宰相变为秘书，没有了中书门下的那可印，他们只能提出建议，陛下觉得可用就采纳，不可用就驳回，如此而已！”

柴荣眼前一亮，这倒不失为一个好办法。

其实对于他来说，不管官制如何，都能指挥得动，但是到了太子，那就未必了……把宰相的地位压下去，太子日后就更容易掌握，免得对着一群老顽固，无可奈何！

“叶卿，如此一来，岂不是六部尚书权势大大增加，按下了葫芦起了瓢，还是不妥当！”

“陛下莫非忘了绣衣使者？”

柴荣道：“绣衣使者名声臭了，已经有人上书，建议朕废了绣衣使者，这事情朕和你提过的！”

“臣当然记得，经过一番思索，臣觉得，陛下要是不放心绣衣使者，不如就挑选一些宦官，专门监督绣衣使者！”

“宦官？”