不知道陛下心意如何，做什么事都是事倍功半，一旦知道了，才能改为事半功倍。

皇帝陛下颔首道：“吐蕃，草原诸部，以及回鹘人，皆都想方设法，派遣使节入朝，而我大秦，却还未有属衙，主理此事，更无人出访外邦，使外邦之人，同沐圣恩，何也？”

“礼部，理藩院，皆有不足也，不如仿照古例，以理藩院为基，重启鸿胪寺，专理此事。”

这么一说，前因后果也就明晰了许多。

想想也是，至今大秦还没有正式出使异邦的先例，像往草原传旨，或是晋国公去吐蕃等等，其实都不能算是出使。

因为出使异国，必带国书，节杖，使旗等物，没有这些，平常两国往来，也就算不得出使异邦了。

而且，正像成武皇帝所言，无论是礼部，还是理藩院，对于出使之事，多有准备不足之虞。

而大秦最近一次正式出使，其实还要追溯到景兴年间，与后周议和，设立边市的时候。

也就是说，大秦并非没有向外国派出使节的经验，只不过经验殊少而已。

正因如此，大秦后来设立理藩院，也只不过是接待外国使臣，派出使者的时候，也多数是经中书议决，再由礼部准备，是从上到下的一个程序。

其实这样一来，便有些不妥，之前还成，因为涉于外事者不多，但现在便显出了不足之处。

外国使节纷纷来朝，大秦必然也会接二连三的派出使者回访，或者主动派出使节进行交往。

如此这般，若还按旧制，却是增加了中书的负担，和朝廷规制也有相违之处。

因为朝廷处事，因为由下而达，由上而决，若一应事宜，皆由中书处置，中书那几个人哪里忙的过来？

皇帝陛下之意，合情合理。

周仿遂道：“陛下明见，是臣等疏忽了……”