罗马人打算占据波斯领土，整合波斯的力量和大唐决战，现在就要把大唐设置在这里的一万驻军给彻底吃掉，拔掉这颗钉子，为此动用了两万人的兵力去对付大唐军队，剩下一万突袭阿拉伯特区，却不曾想就在一个小时之前，飞鹰传书抵达了大唐阿拉伯特区驻扎军队统帅叶峰的手中，告知叶峰，罗马人极有可能发动突袭，叶峰是军校二期生，为人沉稳，得知了这个消息之后，立刻率军做好了应对的准备，刚刚准备完毕，罗马军队的突袭就到了。

罗马人显然没有料到大唐军队早有准备突袭不成反被突袭，两万军队一败涂地，被斩杀六千多人，大部分都被俘或者逃逸，至于攻打阿拉伯特区的一万军队也遭到了塞纳西率领的一万保安军的顽强阻击，被迫停留在阿拉伯特区要塞之外，显然，罗马人的突袭计划失败了，想要抢占阿拉伯特区的计划没有成功。

杜荷很快就得知了罗马人正在组织大军准备趁着波斯人内乱捞上一笔，不过罗马皇帝肯定不知道大唐已经打败了波斯，波斯已经宣布投降，这个消息还没有被罗马人得知，稳定了后方之后，杜荷征调安西军五万驻扎于波斯皇城坐镇，自己亲率十万大军往西部去，准备和罗马人的主力部队过过招，另外命令王玄策率领三万军队往阿拉伯特区方向而去，策应叶峰和塞纳西，准备全盘接收阿拉伯特区。

刚刚打完了波斯之役，其实立刻就和罗马人开战不太明智，可是杜荷没有办法了，这个时候要是不开战，就要眼睁睁看着东部诸多富庶的没有被破坏很多的波斯行省被罗马人占据，转化为罗马的战争潜力，为今后的与罗马决战造成不利的影响，这是大唐所绝对不允许的。

承和二年六月十七日，杜荷率领的安西军在幼发拉底河东岸遇到了正在渡河的罗马军团，杜荷出其不意袭击之，以火炮动摇其军心，以铁骑摧毁其方阵，一战歼灭罗马军团三万人，给了罗马人迎头痛击，六月十八日，王玄策率领五万大唐阿拉伯联军在阿拉伯特区大败罗马军团，全歼罗马驻扎军，俘获其主将，全面控制住了阿拉伯特区，并且宣布废除波斯和罗马对阿拉伯特区的拥有，改为大唐直接保护。

罗马皇帝失去了数万军队之后，紧急叫停了军队的进击，派人询问大唐统帅杜荷，是不是波斯人的内乱结束了，罗马人只是来帮助波斯人平定内乱，不知道为什么却和大唐军队打了起来，实在是不知道其中的缘由是什么，希望大唐给一个解释。

杜荷没有多说废话，直接亮出了波斯皇帝的投降诏书，告诉罗马来使，波斯国已经覆亡，现在是大唐统辖下的波斯特别行政区，这里等同于大唐的领土，如果罗马不想与大唐为敌，那么就应该立刻撤离大唐的领土，否则，发生了什么，大唐军队一概不负责！

罗马使节彻底震惊了。

第九百九十章 死而后已

不管罗马使节是否震惊，波斯亡国，并入大唐的领土范围，这却是不争的事实，杜荷十万大军步步紧逼，没有准备好的罗马军队在阿拉伯特区驻军被全灭之后就胆怯了，罗马皇帝咬着牙看着唐军二百多门火炮一字儿排开，对准了罗马军团，只好铁青着脸宣布退军，把波斯的领土拱手让给了唐军，大唐的领土再一次扩张了二分之一。

至此，承和初年最大的军事行动以大唐的全胜告终，波斯帝国这个有着四百年悠久历史的国家成为了历史，取而代之的是具有过渡性意义的波斯特别行政区，以及未来即将出现的旧波斯五道七十二州之地，与此同时，阿拉伯特区的废除和道州县的建立已经迫在眉睫，皇帝李承乾不得不用全部的精力准备即将到来的事情，并且开始思考起了恢复前汉州郡县三级制度的可能性。

国土太大，而行政区划太多，道并不是行政区划名词，而是具有巡查监视意义的名词，道的长官没有行政统辖权，只是负责监察道内州县二级官员的违法行为，保持官员队伍的纯洁，这在贞观初期大唐的领土范围局限于前秦范围的情况下，是可行的。

但是随着大唐国土的扩张，到了承和二年，大唐领土范围已经是贞观四年的四倍有余，这样庞大的领土范围不仅仅在交通问题上面临着严峻的考验，也在行政方面考验着大唐的官员和皇帝，一份奏折要是从波斯或者阿拉伯送到长安城，没有个把月是不可能的，飞鹰传书是用于血滴子的绝密情报传递，数量少，隐秘性强，不能公诸于众，所以当然要排除，那样的话，仅仅靠马力，会误了大事。

在这样的前提下，加上朝廷官员屡屡上奏说奏折的数量空前庞大，他们已经不堪重负，急切的需要增加朝官来处理文件，李承乾不想造成朝官过于臃肿的情况，也不想做这种亡羊补牢的事情，他觉得把事情在源头处解决掉就好了，于是，他开始考虑恢复三级行政区划的可能性。

汉代的三级区划制度之所以到了后期会造成军阀割据，就是在汉灵帝末年因为宗正刘焉的一个居心不良的谋划而造成的，那就是恢复州牧制度，给予州牧军政全权，用以歼灭各地黄巾军和其余的造反军队，稳定皇朝统治，汉灵帝不知道这是刘焉的居心不良，答应了，还封了刘焉一个益州牧，刘焉跑到蜀地做起了土皇帝，杀了朝廷任命的汉中太守，自保去了，天下之势就此变更。