赵渊下令各县城鼓励有余钱的百姓办设旅店和饭店，以供巨大的人流量所需求，然后针对人流量剧增所带来的一系列的问题，赵渊也做出了很多针对性的措施，显示出他的能力很不平凡，广州城以往的常住人口只有十万，但是如今流动人口已经超过了二十万，加上广州城自己的常住人口，每日进入广州城停留一日以上的人数超过了三十万。
短短的数月，广州城就已经难以承受这样巨大的人流量了，在税收剧增的前提下，赵渊奏报李二陛下，请求李二陛下允许广州城的扩建行动，以便于随时都可以应对广州城人流量巨大的情况，李二陛下对此的批示是允许这样做，当时朝廷没有财政支持，广州要自己想办法，朝廷的财政都有自己的用处。
赵渊当然不用朝廷的财政支出，广州这些日子以来税收剧增，审计司收缴的海商赋税并不是归审计司自己所有，而是朝廷民部所有，审计司只是代为手脚收缴，顺带监管海商和陆商的交易，所得税收有一成可以归审计司自己支配，三成供给广州刺史府，剩下六成直接上缴民部，每季度都有详细的财政支出明细报表。
广州刺史府就可以从中得到三成的收益，比审计司还要多，加上快速发展的港口集市这样一个特殊的商业区，广州的财政收入直线上升，随着财政的庞大和宽裕，发展城市以获取更大规模的利益就成为了不得不考虑的问题，而如今的广州税收已经足以支持一场城市的扩建行动。
赵渊是个实干派官员，以前束手束脚，都是因为其谨慎的性格，在苏宁亲自与他交谈之后，发现他的确可以胜任一州刺史的职务，能力很强，而且行动力很强，上午说的事情，下午就能开办或者办完，毫不拖泥带水，上午召开州刺史府会议要扩建广州城，获得绝大多数赞同之后，下午就开始办理这项工作了。
因为自己忙于广州城扩建的事情，分身乏术，所以赵渊就亲自出马请求苏宁代为管理广州港口市集的日常运营，他现在实在是没有多余的精力去管理那些事情，但是港口集市不断扩大，肯定会有一些相应的问题产生，李二陛下把薛仁贵的两千兵马的调动全赋予了苏宁，就正好可以让苏宁使用那些士兵来管理整个集市的秩序问题。
苏宁也觉得贸贸然出现一个集市肯定会有相应的问题产生，但是未来广州的发展趋势肯定是把城市往海边扩建，这一点苏宁和赵渊讨论过后已经达成了共识，城市往海边扩展，越往海边就要越划分为商业区，所谓商业区，就需要更多精力去管理，去收税，去防止犯罪，作为第一个产生的港口集市就更有这方面的管理价值。
管理的好，港口集市自己就可以发展起来，越办越大越办越大，直到与城池接上，那就免去了太多太多的问题，从城池一路到海边港口的那一大片土地是荒地，没有人购买，也没有人拥有，广州刺史府就把这块土地收归国有，然后宣布民众可以向政府购买土地，政府发给地契，那块土地就是你的，然后在上面建造房屋，办什么事情，就是你说了算。
这也是一个调集民力和大家族财力的好办法，让他们自己建设这片土地，直到和城市的建设接上轨道，民众没有多少财富，但是大家族的钱财多的要命，现在港口集市发展的如此快速，很多大家族都看中了极具潜力的集市，之所以对于苏宁的这批钱财如此热心，真是打算使用这批钱财在港口购买土地，然后建设饭店和旅店或者其他的什么店面以赚钱。
苏宁很快就在审计司大院儿召开了土地购买大会，一个一个的大地主挥舞着地契和苏宁交换钱财和相对应的种子粮，喜上眉梢，直夸朝廷讲信用，这次的合作非常愉快，以后要是有这方面的合作肯定要大力赞同，全力支持等等，苏宁就趁机告诉他们领到钱财之后不要着急，先等一等，一会儿还有别的事情要说。
等到事情差不多办完的时候，很多人都在怀疑苏宁留下他们是要干什么的时候，又有一批人进入了审计司大院儿，那些人都是从北方各地来到广州经营生意的陆商或者是海商，人数很多，财力雄厚，来到广州之后也和不少广州当地人打好了关系，所以不少人都相互认识，一看见了对方立刻打招呼，然后相互询问为什么到这里来。
苏宁把事情办完了，把钱财全部都交付给了那些卖出土地的大地主，一大堆地契堆了满满一屋子，第一件事情圆满成功，接下来就是第二件事情，留下其他工作人员审核数目，自己走到大院儿里面对着熙熙攘攘的人群开始宣布自己今日让这些人全部到场的理由。
“诸位，诸位，还请诸位安静一下，安静一下！”苏宁开口了，场面立刻就安静下来，除了少数几个人比如冯盎之流的岭南顶级人物以外，大多数人都面露疑惑的看着苏宁，苏宁见场面安定下来了，笑着开口说道：“相比诸位都很疑惑为何本侯要将诸位留下来，还邀请了各地商人前来此处。
本侯邀请各位前来，其实是有一件很重要的事情想要宣布，当然了，这件事情也不是非做不可，但是本侯这些日子日日巡视海港交易的时候，发现了很多比较严重的问题，然后本侯对此作了一些思考，想到了一些办法，今儿个就和诸位商议一下，看看诸位是否赞同，赞同的话，咱们就把这个事儿办起来，方便大家伙儿，要是不赞同，那就当本侯什么也没有说过。
本侯要说这个事情之前呢，首先就要问问诸位，这些日子海港忙碌，诸位不停的交易，在这个过程中，可有什么觉得非常不方便的事情？可有什么觉得需要改进的地方？如果有，那就说出来！”