无名此时从大臣中间走了出来，先拜了拜夏王，然后对商豹道：“正因为明天我们没法预料，所以我们才要做好这样的准备，比如明天我们的黄河决口了，而我们仓库里面没有粮食，又如何去救灾呢？又如何去应对突发事件呢？假如明天北戎打过来了，你才去为了他们去改变，你觉得不晚吗？”

说完，凝视着这个自己的老部下，自己带领他们很失败，没有将他们的思维也给改变了。

无名就这样做了夏国的统国首辅，协助朝廷理顺长期荒怠的长策，分别制定夏国农业生产、手工业加工、军队、官吏、人口发展等方面的规划和措施，具体内容如下：

农业方面：“鼓励土地兼并，开荒拓疆，将新开发的土地免除3年赋税，同时各个氏族部落可在不影响国家利益的前提下，鼓励各个氏族部落对族用兵，扩大奴隶的来源渠道，从单一的奴隶来源，逐步扩展到战俘、破产平民、罪犯等多渠道，对于扩大土地耕种面积提供了更多的劳动力，每年交纳赋税较多的诸侯王或奴隶主进行奖励。”

手工业方面：鼓励奴隶主建立自己的手工业基地，满足生产、生活、军事的需要，使原来单个家庭难以完成项目得以实施，组织部落氏族之间协作完成大型、特大型工程，每年对于做出重大贡献的奴隶主或诸侯国给予降低赋税，劳役人数的标准。

军队方面：采用诸侯国兵役制形式，每个诸侯国的兵力不得超过京畿地区兵力的五分之一，并接受中央的集中调遣和管理，并鼓励有条件的诸侯国建立新军——骑兵和车兵，对于在打仗过程中有突出表现的诸侯国或奴隶主给予重大奖励。

人口发展方面：由于战乱频繁，大量劳动力丧失，统一后大量土地荒芜，造成许多城邑、村寨出现空置或女儿国的现象较为严重，为此鼓励一夫多妻制度，进一步提高人口数量，为夏国后续发展提供了源源不断的源生动力。

通过这些措施的实施和执行，使夏国经济得到快速的提升，人口得到稳步的增长，军队战斗力得到空前的提高，大大促进了生产力的发展和生产关系的变革。使奴隶制社会最终得以确定下来，夏国综合国力达到鼎盛时期，史称“启元新政”。

无名花了一年时间将这些条例措施制定完成并交给相关部门执行。

然而起初执行起来难度较大，五个实力利益集团有三个统一反对，夏王启在各方反对的呼声中左右摇摆。

这天早朝，以前自己带出来的商龙、商豹两位将军率先反对。

商龙道：“启奏王上，纵观前朝，尧舜禹时期以解决民众最根本的利益为出发点，并且得到人民的拥戴和支持，使华夏联盟得到强凝聚力，在治理水患和重大工程方面也得到了整个联盟的支持，而今的改革只能培植诸侯国的实力和扩大，一旦形成足够大的威胁力量，则天下很容易陷入危险的分裂边缘，还望大王能够慎重考虑。”

夏王启扫视了一遍在朝的官员们，问道：“还有谁对新政有反对意见的，大家都可以提出来，今天的朝会就是要大家畅所欲言的，这次的朝会不做记录，不下结论，荆州王谈谈你的看法。”

荆州王从人群中走了出来，“启奏王上，下官对新政保留意见，因为存在两个方面的问题，一，牵涉出诸侯国或奴隶主的发展问题。二、无名为下臣的夫婿，从内到外都不好发表自己的看法。所以下官认为一项好的举措或者思路只要能顺应国家发展的战略和规划，那么就可以上，否则就不要上。”

这时文昌从大臣中走了出来，道：“启奏王上，我支持新政，因为我们不能以历史的眼光看待发展问题，我们华夏民族从最开始的氏族，到氏族公社，再到社会联盟，都是一步步的发展起来的，只有发展了，我们仓库里才有粮食吃，我们才能养活更多的人，才能扩大我们的军队实力，建立以王权为中心的中央集权统治，以诸侯或者区域根据自身情况的发展强大我们的综合国力，就目前来说，我们新建立的国家暂时还不稳定，氏族间争斗时有发生，北戎等部族仍虎视眈眈，并且从历年与北戎的斗争来看，我们缺少的是一只能攻必克，战必胜的新军。”

刚说完，商豹走了出来，瞄了文昌一眼，道：“启奏我王，我想问文昌一个问题？”

夏王点了点头，示意他讲下去。