在赵普的参赞下，这套相互制约的职权体制完善制订出来。那就是中央设副相、枢密使副与三司计相以分宰相之权，收相互牵掣之效。枢密使直属皇帝掌指挥权，而禁军之侍卫马、步军都指挥和殿前都指挥负责训练与护卫。

在乾德元年（963年），赵匡胤采用了赵普之计，罢了王彦超等地方节度使，削了数十异姓王之权，安排其它虚职，另以文臣取代武职，于是武臣藩镇失去拥兵弄权的基础。

另一方面，朝廷收厢兵之骁勇和荒年募精壮之丁为禁军，于是天下精兵皆归枢密院指挥。地方虽无精兵，但地方厢兵合则仍可制约禁军。这就形成了强干弱枝而内外上下相互制约之制。

在地方，朝廷以文人任知州及副职通判为行政官员，重要文献或大事，需要联合会签有效，通判为皇帝督察知州的耳目，这样皇帝能及时监控地方官员。

这些策略，都颇得赵匡胤的认可，所以，今年初，赵匡胤便罢了后周过度在宋的的范质，王溥、魏仁浦的三位宰相，任命赵普为门下侍郎、平章事、集贤殿大学士，独揽朝廷的相权。

赵普回道：“臣以为，先南后北的策略没有问题，只不过，蜀国中途发生了变故，很可能跟蜀国出兵的策略，以及带兵的人有关系。这个蜀国二皇子孟玄钰，超出了我们的预料之外，没有想过蜀国还有懂用兵之人，导致伐蜀受阻了。”

赵光义对蜀国的事情也多有上心，此时疑惑说道：“这个二皇子孟玄钰，以前从未听闻，他有如此强的带兵能力。”

赵匡胤瞥了王继恩一眼，问道：“武德司秘谍方面，可有探查到蛛丝马迹？”

王继恩细声细语地说道：“在蜀国的秘谍，探查到二皇子在蜀国声望不错，但也没有查到此人精通带兵，不过，有一个细节，就是二皇子身边的幕僚中，有一位陈公子，据说孟玄钰每次制定策略，发号施令之前，都要问过此人。”

赵匡胤有些惊讶：“陈先生？具体叫什么名字，有没有此人详细的信息？”

王继恩摇头道：“这个暂时还没有，由于秘谍无法接近二皇子身前，而那个陈公子几乎跟孟玄钰寸步不离，对他计策言听计从，捧为上上宾。所以，老奴怀疑，这个陈公子，或许就是伐蜀关键，每次料敌先机，破坏了王全斌将军的行动，进行针对伏击、阻拦，这才导致王将军的失败。”

“多派武德司的秘谍，进行渗透，一定要弄清楚这个陈公子是何许人也，是否有卧龙凤雏之才？若能掠走为我大宋所用，固然是好，若不能掠走，那边行刺掉，不能让蜀国有此精通谋略和兵法之人，坏了我统一大业。”