司户参军掌户籍赋税，仓库受纳，以及与户籍关系密切的婚田诉讼。职能大致相当于后世的税务局、国土局、民政局、工商局等民事部们的综合体。

司理参军主管州刑狱，督捕盗贼，纠遨奸非之事，办公衙署称为司理院。司理院也设有监狱，下设推院，杖直，狱子，等人吏若干名，职能近似于后世的公安局加看守所。

司法参军，只掌议法断刑，主要司法职能是在录事，司理参军等审理案件后，检出适当的法律条文，以供判决时照用，但不许提供判决建议。办公衙署为司法厅。职能近似于后世的检察院。

通判的工作是协助州长官处理州政，参与司法案件的录问，答押与拟判，行使司法监察权。衙门为常置司。职权与录事参军有所重叠。

事实上，判官这个职位以前应该算是知州的幕僚官之一，他是知府为了监控诸曹官，宣示自己的权威而存在的。五代之时，诸曹官被知州的幕僚官架空，慢慢的边沿化，这就造成了知州独大，各州府慢慢脱离朝廷控制，形成割据势力。

大宋立国之后，通判一职便由朝廷派遣，他的权力在录事参军之上，同时知州施政文书也需要通判签字才能通过，这样一来，通判反而成了朝廷用来制约知州的主要手段。

从诸曹官的职能来看，似乎事情都让他们做完了，没知州什么事了！

别急，知州握有最高的地方司法权。也就是说手下的曹官判定的案件，只要知府认为不合理的，都可以推倒重审；而且涉及到人命的重大案件，也必须由知州亲自审理。各种施政方略也必须有知州核定后，方能施行。

总之一句话，在这一亩三分地上，俺才是老大。看着下首的诸曹官，杨逸如是想；今天是杨逸和苏轼上任的第一天，各曹官大概也需要再看看风色，因此没提到什么重要的事务，只汇报了一些简单的日常政务处理情况，杨逸也不可能立即作出什么工作安排，因此这个例会平静的结束了。

杨逸回到自己的签押房，翘着二郎腿，一边品茶，一边查看环州之前的文书档案，结果越看眉头皱得越紧。

环州地处宋夏边界的横山南麓，北面就是西夏的盐州，这些年来夏军不断的进犯，掠去不少人口，许多百姓不堪兵灾之苦，也纷纷逃离，使得环州大量田地荒芜，也造成了触目惊心的财政赤字。

杨逸将手上的文牍一丢，对自己的幕僚萧忆说道：“萧先生，这些文案你先看着吧，我带人先到环州各处走走！”

萧忆仿佛早有所料，淡淡地笑道：“大人有何打算？”

正所谓用人不疑，杨逸对萧忆也没什么好隐瞒的，和盘托出道：“环州的问题不在环州本身，而在西夏，要想治理好环州，必须先把夏军挡在环州境外，否则再怎么治理也是白费心机，夏军一来，一把火又能把你所有的努力毁于一旦。因此如何应对夏军的侵犯，才是治理环州的关键。今后我的精力大致会侧重于治夏，而日常的政务，就有劳萧先生多多费心了。”

萧忆欣然抚须道：“大人刚到环州，便能洞悉环州之弊，不才佩服之致，敢不倾尽全力以助大人！不过，应对西夏，需要各方戮力同心，非环州一己之力能够解决，大人各处走走看看倒也无妨，然务必不可操之过急！”