为民者，夜以继日期盼掌权者为民生考虑，到了此刻，心中却难以言喻。那些民愿都出于她手，写前写后她都深信不疑，能为百姓带来更好的生活。

现在却情怯至极。

牧衡转头，看她双手交叠，嘴角忽现笑意。

“泽山改为工匠制度，国家可雇佣工匠，但不得强行征役，此为废除徭役；土地按照人口划分，一定年限后归还国家，地主不得兼并土地，此为土地改革；募兵时，每户需留壮年男子在家中务农，保障民生经济，歇战时减免赋税。”

他说着，看她错愕，停顿了话音。

“泽山百姓，已不再受饥寒之苦，虽是冬日不能耕田农桑，没有地主的压迫后，减免了很多负担。假以时日，定能安居乐业。”

沈婉沉默不语，寒风下她眼眶微红，最终情怯一笑。

她不懂政事，无论是口中所言，还是《灵语》所写，皆为心愿，没有举措。她为面对巫女，近期读过不少书，试图讲出改革方式，可惜作为民的她，想来想去都不合心意，最终不了了之。

时至今日她都忐忑无比，谁知他却在徭役、土地、军事、经济上均付出行动。

那时她所言，“天下太平，百姓不受饥寒之苦，无同类相食，有桑田可耕，除徭役之苦，君王贤明爱民，能够安居乐业。”

如今除却天下太平，在泽山已实现其余。

沈婉收回思绪，长拜不起。

“婉替百姓，多谢亭侯。”

牧衡后退半步避开，道：“身在其位，为百姓做事理所应当，你又何必这样谢我。”

沈婉摇头，认真道：“亭侯此举为民心所愿，必会受民爱戴，我亦当如是，亭侯又为何要避？”