由于瓦剌位处蒙古西部，与大明直接接壤的区域极小，而且接壤地区恰恰也是大明最贫穷落后的地区，荒无人烟的西部，因此在瓦剌征服轻靶之前，与大明发生大规龘模冲突的可能不大，所以大明目前的主要敌人、辽东最直接的威胁，仍旧是鞋靶。

如果辽东能够打垮与自己最接近的斡赤斤土哈所在的万户府，将它的军力大幅度削弱，鞋靶是没有力量从其他地方再调拨足够的人马过来补充的，因为目前对他们威胁最大的不是大明，而是瓦剌，这样辽东就可以在很长一段时间里进入和平时期，把精力放在经营壮大自己上面。这段时间，辽东就可以利用瓦刺牵制鞋靶，先行解决自身问题，等到辽车经营得铁板一块，切切实实地掌控在大明手中时，来自于草原的威胁就不成问题了。

鉴于这一战略目的，已然决意投靠大明、目前又属于鞋靶阵营的蒙哥贴木儿就有大用处了，如果他能充份发挥“反骨仔,的用处，辽军明军就可以相对较小的代价，得到相对更大的利益，将有数万辽东将士，不必为此而埋骨草原。

想到这里，夏浔的心志再度坚定下来，他对凡察道：“要你们做的事，还是要做下去。做成了，就是大功一件，等你们的部落过来以后，本督是不会亏待有功之人的。至于令兄的处境，我已经了解了，来，我们商议一下，看看如何为你大哥解围”

凡察在夏浔的总督府邸足足待了一天时间，黄昏时候才悄然离开，随后几天，凡察反复往来，频繁与夏浔接触，最后在一天傍晚，夏浔悄然离开总督府邸，赶赴八虎道。关外草原上，也有一支数十人的队伍悄然而至，夏浔与蒙哥贴木儿在八虎道关隘秘密会唔了。

对于这次会唔，知者寥寥，但是当夏浔返回开原城时，他的袖中已经多了一份由蒙哥贴木儿亲笔签名画押的“顺表”似乎……某个协议已经达成了。

安置乌古部落百姓的战俘营里，人在一天一天地减少，被带走的人都是一户一户被带走的，他们将被分别安置到辽东各地。他们俱已编户造册，成了辽东百姓，目前他们的新身份，已经从乌古部落的牧人，变成了辽东的一家家佃户。

是的，暂时他们就是佃户。

夏浔有地方安置他们，也有的是荒地让他们开垦，但是夏浔手里没有人去教这些只会牧马放羊兼杀人放火的游牧人去种地。夏浔需要有庄稼把式把他们侍弄庄稼的手段教给这些对农耕一窍不通的牧民，可是如何发动农民却是个大问题。

封官？不可能！赏赐？没那个闲钱！何况就算你封了官赏了钱，他也未必肯用心给你做事。于是，夏浔就想出了一个让辽东农民心甘情愿去帮助这些牧民的方法，那就是：让这些乌古部落牧民成为愿意接受他们的那些辽东农民家的佃户，而且这地还是由佃户自己来开荒的。

当然，这是有期限的佃户，时间从垦荒开始，十年之内，愿意帮助这些牧民完成从牧民到农民的角色转换的农民家庭，双方将签订契约，十年内，这些农民将成为这些新开垦荒地的暂时拥有者，而那些牧民将成为他们的佃户，十年之后，土地所有权才会回到这些乌古部落牧民手中。

这条政策一颁布，那些乌古部落的牧民马上就成了抢手货，辽东农民打破了头的抢人，他们把这些牧民抢回去，然后主动帮这些牧民盖好房子、开垦荒地，教给他们如何耙地垄地、如何育苗栽种、如何除草施脑…每一个步骤、每一个环节，辽东农民们都积极想在了前头，他们使尽了浑身解数，恨不得一天之内，就把他所知道的所有农耕知识都传授给这些只知道抡大刀挥鞭子的牧人，要知道这些牧民越早成为熟手，成为侍弄庄稼的行家里手，他们获喜就越快越多啊。

而对这些牧民来说，分散、编户、深入辽东内地，他们携家带口的，就算想逃也逃不了，纵然还有些野性，待到侍弄几年庄稼之后这心思也就淡了，他们本来就是居无定所、四海为家的人，当他们亲眼看到种地的收益时，他们还会想念哪儿？还会留恋那逐水草而徙的流浪生活么？