漠北,朝廷封王的诏书和苏叶的信同时抵达，戚十一直接弃诏书不管，反而看起了苏叶的信。

来宣旨的钦差脸色变了变，却不敢发作。

谁不知道现在戚十一炙手可热,谁也惹不起,万一他一个不高兴，直接发兵攻打大楚怎么办？

不说别的,光东北就是一个巨大的缺口,戚家想反，燕山内外响应者云集。

要是他态度不好,戚十一以此为借口，他就成千古罪人了,被杀了祭旗都是轻的,就怕皇帝不过瘾，灭他九族！

不仅是皇帝,朝臣们有一个算一个,都不会放过他。

因为一旦戚家反了,东北平原肯定并入戚家地盘,而不再属于大楚。

看那些女真人受戚家驱使,为他南征北战,就知道他们对戚家是当成主公效忠的。

许多大臣的粮庄还在东北平原上呢，如果真的反了，他们的利益就收不回来了。

在临出发前，他的上司一再交代，要和颜悦色，不要得罪戚家。

当然了，他也肩负探查的工作,看戚十一在大漠上是个什么地位，是真的横扫大漠，让那些鞑靼瓦剌人不敢反抗，屈服于他的统治。

还是只是打赢了，其实离治理好有很长一段路要走？

如果是这样，大楚不介意动动手脚，让戚十一没法轻易掌握统治，最好时常有叛乱拖住他的手脚。

然而一路行来，钦差看到的都是柔顺的外族人，他们似乎对戚十一心服口服。

短短几个月时间，就能做到如此程度，除了强大的武力让人敬佩，还有超强的政治手腕，该打压打压，该拉拢拉拢，毫不含糊。

合理公平的分配好利益，然后改善普通牧羊人生活，让他们立刻恢复生产，在冬天来临之前，囤积足够过冬的物资。

虽然时间不长，可鞑靼和瓦剌牺牲了将近二十多万人，虽然一大半是被俘虏，送到别处去服役了，可对于两族百姓而言，确确实实少了二十多万劳动力，且还是最年轻健壮的那一批。

留下来的多数是老弱妇孺，有些部落还能剩下一半青壮，有些就只剩老人和女人在苦苦支撑了。

现在是夏季还好，等到冬季没了食物来源，将会饿死更多的人。

在这种情况下，戚十一以雷霆手段，把所有人重新聚集到一起，给众人重新划分了放牧的草场，并且强调，不允许大部落仗着人多势众，去劫掠小部落，抢他们的草场也不行。

要是被发现，他不管是不是有苦衷，整个部落的男子全部被斩杀，他亲自让你没有抢劫的实力。

夏天过完，牛羊吃得肥肥的，就统一去规定的个地点，届时大楚的商人都会过去贸易，带上足够过冬的物资。

他们可以用牛羊马匹换这些生活必需品，且为了不被恶意降价，规定了统一价格。

按照计算，只要每个人养头羊，到冬天换来的物资，就可以过一个有粮食有炭火的安稳冬天。

有本事一点，如果养上五六头，剩下两头还能换来年春天的物资，没有也不要紧，因为春天也会有一场商贸交流，大楚商人会带来新的物资。

那么问题来了，草原上剩下的这些人，每人有头羊的财产吗？

肯定是没有的！

那些有地位的贵族和首领就算了，他们手里的羊多的数不清，可更多的普通百姓一家能养四头就不错了。

最后还有奴隶，他们自己就是主人的财产，更不用说拥有私产了。

在这方面，戚十一暂时管不了那么多，事得一步步做，奴隶暂时只能由奴隶主养活，不过那些普通牧民，他倒是能帮上一帮。

在知道苏叶喜欢钱财后，戚十一打赢后立刻搜刮钱财，把瓦剌王庭和鞑靼王庭几乎搬空了，且他要求所有搜到的财物都得上交，然后按级赏赐下去。

古代打仗，将军冲在最前面，每打下一座城池，都会把城内的财富劫掠一空，一部分上交，一部分私吞，最后只剩下一点点才会分给那些士兵。

这样做有好处，能提高士兵的积极性，但坏处也很明显，养成了士兵和土匪一样的习性，烧杀抢掠，甚至还有不顾百姓死活的，杀光，抢光，实在恶劣。

戚家作为武将世家，有严格的军纪军规，对底下士兵的约束很强，不允许他们伤害百姓，当然奖惩制度也比较完善。

苏叶按照这些规定，修改一番，形成更完善的制度。

首先第一件就是所有劫掠到的财物必须上交，分出一半，存入军库，作为军饷，军粮，武器等未来都从这里支出。

考虑到大楚可能对戚十一的忌惮，未来或许会在粮食和军饷上克扣，而草原上能使用的资源只有牛羊，东北平原有一半土地掌握在大楚朝臣手里，在不撕破脸的前提下，不好动他们的地。

那东北剩下的土地是主要粮食来源基地，考虑到还有那么多普通女真人和鞑靼瓦剌人，不能把所有粮食都充当军粮，存钱买粮就必不可少。

那些朝臣们，有钱自然愿意卖，除非朝廷明令禁止。

可说到底，东北粮食禁止了，和草原的羊毛贸易要不要禁止？

这显然是不可能的，他们还要通过这个节制草原的发展，所以肯定会卖的，这部分银钱必须保留。

而剩下的一半，可分为个部分，其一是打赢了按级封赏，配合按功劳升官，差不多能犒劳大部分功臣。其二用来作为抚恤金，发放给那些受伤的，伤残的，以及死亡家属。

最后一部分自然归入戚十一的私库，变成他送给苏叶的‘嫁妆’。

作为草原的新大汗，他只拿了六分之一财物，其实并不多，因为这些钱并没有搜刮普通牧民，都是从那些被吞并的贵族中来。

但他此举算是完全打破了草原上的习俗，资源统一上交管理，打仗的时候大家出人，王庭出军粮和军饷。

这就让那些大小部落没了发展军事的机会，必须统一归戚十一管。

这对弱小部落来说是好事，能保证他们在草原上的财产安全，对某些部落实力不俗，野心勃勃的首领来说，就万分难受了。

可这些刺头从一开始就被戚十一踏平了，新选上来的首领，为表诚意，也把大部分马匹和牛羊献了上来。

因而至少现在，还没人敢反对他的治理方案，全都乖乖照做。

威慑已经足够，接下来就是拉拢了。

苏叶给他的建议，那部分收起来的钱财暂时可以先用起来，转起来才能钱生钱嘛！

怎么转呢？其实很简单，让那些实力弱，没有多余羊的部落，可以向王庭贷款，不收利息，你要是少于每人头羊，都可以去向王庭打申请，购买到足够头的数。

等到一年后的秋末，再把羊还回来就是，别以为这是亏本买卖，不是，羊是会生育的。

只要照料好，它会生下小羊，一年两产或产，而借走一只还一只，只分公母，并不要求大小区别。

你借去的是小羊羔，等来年还回来羊羔也没问题，且还不需要利息。

这就和借鸡下蛋是一个意思，因而绝对算仁政了。

那些普通牧民们，听到这个消息，当即沸腾了，纷纷找来王庭。

而苏叶早就让粮商会准备好，紧急送过去一批账房先生，把事情完成的井井有条。

今年冬天能安稳活下去，不用时时警惕，担心其他部落打过来，他们能安心的在分配好的地盘放羊，并提前找好过冬的地盘驻扎，至少能保证大部分人的生存率。

在这种情况下，大多数普通牧民还是感激戚十一的，即便战争刚刚平息，亲人族人许多都死在戚家军手里，他们也无力去怨怼什么。

草原上就是这样，你强众人就都听你的。

在这一系列的举措下，戚十一很快安定了民心，让当地的生产生活走上了正轨。

以至于钦差到来，看到的是一片生机勃勃景象，仿佛之前的大战不存在一般。

问起对戚十一的印象，都夸他是天下第一勇士。

钦差：......

明显不可为，他还能如何，只好客客气气的宣读完圣旨，憋着气被人带下去了。

索性戚十一任性，苏叶派来的大管事可是个人精，他是专门挑中送过来的理政人才。

武有戚十一和苏合，文有毛鑫和迪古，毛鑫是律法学院培养的人才之一。

他是个天才，学习律法和工业都非常快，不过年就完成了全部课业，通过考核后，申请回内陆考科举，因为他想当改革的先锋，就要先考中科举，率先爬上高位再说。

这样聪慧的人，在四书五经方面还过得去，可在诗词歌赋上天生缺一根筋。

然而现在的科举，写诗作赋是必备技能，且在全卷中占比分数极高。

因而他只考到了秀才，就再无寸进，苏叶只好培养他提升政事能力和政治敏感度。

先送去各地当师爷，对各处有个基本了解，然后捐了一个小官在京城朝堂观摩学习，结合学到的律法政治思想知识，分析改革方案。

再好的方案，想要落实，都要因时因地，一点点渗透，潜移默化，再顺理成章变革。

步子不能一下子跨得太大，会导致两极分化，因而有了方向，执行还需要一点点优化。

而这就需要聪明人长年累月按照现在的思想和习俗，想尽各种办法去实现。

毛鑫就是这个人选之一，现调来大漠，是为了打磨能力，积累经验。

他作为文官，专门管理草原上内政。