与大宋朝堂上的欢喜不同，萧琦现在正在发愁。

至于为什么发愁，原因很简单，地方打下来了，可是怎么管理成了问题。

为了让这里的百姓安居乐业，肯定要制定好的政策。

在大宋像干什么很难，一个提议在朝堂上肯定要争论许久。

在这里就不同了，他萧琦可以说一不二，那就会使得这些被常胜营拿下的土地，很快就会发展的比大宋好。

这样短期还好，时间久了，这些地方的人越来越强，百年之后或许就会再次出现有人闹着从大宋分离，甚至会袭扰北方。

萧琦是绝对不会允许这样的情况出现的。

拿着手中已经被登记造册后报上来的人数等各种数据，这些数据是把安南和占城合并在一起登记的，虽然有不少住在深山老林中的人没有登记。

但是这片地方百分之九十的人，都被记录在了这上面。

从这些数据上看，这两地的人口男女比例严重失调，男女比例竟然是一比三还多，差不多一个男人能娶三个半老婆。

对于东南亚的情况，萧琦前世就大致了解过一些，这片地方不光自己已经占下的安南和占城，真腊、暹罗、蒲甘（缅甸）这些地方的女人都很勤劳。

相反那些男人是真正的过着大爷一样的日子，整天游手好闲，家里的农活家务全都是女人做的，加上这里气候很好，四季都可以种庄稼，对于勤劳的大宋百姓那就是快宝地啊。

想了许久，萧琦最终决定，就用以前西方的殖民政策，先将大宋国内的罪犯发配到这里再说。

为此他制定了两种待遇，一种是被发配来的宋人罪犯，他们来到这里只给十亩土地让他们自己想办法娶妻生子。

还有就是大宋自愿南迁的百姓，来了就给一人二十亩的良田，房屋家具农具等一应俱全，没有媳妇的给分配个媳妇。

当然，这些自愿来的大宋子民身份比那些罪犯高。