几位大当家哗然，他们都占了城南最好的居所，凤妤仍是晓之以情，费了三寸不烂之舌说服诸位当家。

“土地就简单了，重新划分，以户为单位来分配土地，土地由州府统一管辖。你们租赁耕种，每户一半土地种植黍米和小麦，另外一半由你们自由选择耕种，盈亏自负。第一年由州府来提供种子，田税会有新政出来，州府只收取租赁费用，具体政策等我稳定矿山局势后会宣布。我也鼓励大家饲养畜禽，鸡鸭鹅牛羊幼崽第一年也由我来提供，犁地所需的牛和农具也会运送到西洲，你们擅长做什么，就做什么，我来提供你们所需的帮助。第一年，我会收取高额赋税，来抵免前期的出资，以后的税收恢复正常，靠你们自己来养活自己。”凤妤声音温柔，且有力量，“西洲的商贸一定会恢复，大家齐心协力，建设好西洲，这里就是你们的家园。”

遮风避雨的屋舍和养活自己的土地是他们最关心的问题，凤妤简单地说了这两方面的问题，重建一座城池涉及到方方面面，也会延伸出许多问题，不能一蹴而就，百姓有安居之所，有业操持，余下的慢慢来做。

“姑娘放心，只要能养活家人，扎根下来，我们做什么都愿意。”张虎沉声说，“姑娘给予我们土地，种子，又会打通商贸。我们是第一批重建西洲的人，一定不会辜负姑娘。”

几位当家都听得心里火热，凤妤几乎提供他们安身立命的基础，给了土地，屋舍，种子，还有畜禽的幼崽。谢珣剿匪时，虽没收了一部分钱财，也给他们留有存余，他们定能靠自己的双手活下来。

“几位当家，在我拿下矿山前，你们要稳定后方，不要和城中居民发生摩擦，州府有律可循，匪寇习气要改，西洲会以律治城，犯了错绝不姑息。”凤妤怕这群悍匪习气难改，先交代几位大当家约束自己人。

这群匪寇都有大当家，凤妤只要稳住这群大当家，不难管束。

“我等明白，姑娘放心，谁敢造次，我先砍了他。”他语气凶狠起誓，转而笑问，“姑娘，种子和你承诺的畜禽什么时候到？”

“我三年内都会坐镇西洲，承诺你们的决不食言，放心吧。”

“姑娘要坐镇西洲？”张虎也错愕，他本以为凤妤处理好西洲的事，就回锦州，这里条件艰苦，三姑娘天仙下凡，不食烟火似的，不像是能吃苦的。

凤妤说，“对，我和诸君同甘共苦。”

暖阳暗忖，姑娘，我可不敢让您真的受苦。

初到西洲第一晚，凤妤忙到卯时，在凤妤来寻张虎等人时，张大已在城南寻了一处宅子，应是富绅的宅子。许久无人居住，杂草丛生，胜在地方足够大，且保存完好，黑灯瞎火的，只能先安置下来。

秋香和春露在收拾屋子时，凤妤在灯下看盐铁司，州府，西洲这十年的发展轨迹，有点明白为什么南宫衡会把西洲治理成这样。

南宫衡没有自主权，西洲是匪寇和商户相互勾结，南宫衡这么多年都没向朝廷报告过十二州铁矿的问题吗？

凤姝这么多年没察觉到西洲铁矿的事，西洲盐铁司应该有高人指点，只要他们正常提供军需，不要弄虚作假。兵器铠甲精良，铁骑不会管铁矿的流向。凤妤手指在账册上微微一点，十二州整体财政吃紧，即便是强买强卖，应该也榨不出多少银子，这些铁矿会流向哪里变现？