扶苏站回原位，雷打不动地坚持自己的看法‌：“还是那句话，依秦律无功者无爵，若是以后我哪位兄弟立下大功，自然可以封王，可没有功劳的，没有资格。”

这话堪称非常不留情面，让一向喜欢留一线的儒家人不知该如何是好。

此时廷尉适时出‌列声援扶苏：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公‌赋税重赏赐之……则安宁之术也，置诸侯不便。”（1）

嬴政自然也是这么想的，他从一开始就没想过要改回分封制。

于是就说：“天下苦战不休，以有侯王，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？”（2）

众臣议是，分封之事‌再无人提起，于是置天下为三十六郡，郡置守、尉、监。