陈吉昌知道个中内幕，知道朝廷掌握有多少品质不错的土地，于是沉默了一会儿。

“陛下，虽然朝廷可以拨付土地和钱财，但是俗话说故土难离，百姓都是念旧的，不愿离开家乡，骤然要迁徙百姓，恐非百姓所愿，届时，不强制，恐怕不会有多少人愿意走，若要强制，难免引得民怨沸腾。”

“我知道，我全都知道。”

苏咏霖叹了口气，说道：“所以要提前研究该怎么做，用什么方法劝诱更多的关中百姓离开，诸位，我知道这样做很难，但是我希望你们理解。

我们要有一个概念，一块土地能种出来的粮食是有限的，所以能养活的人也是有限的，有些地方可以毁林开荒，有些地方则不能。

关中已经不是曾经的天府之国了，它已经承载不了太多的人口了，继续下去，关中的土壤会越来越贫瘠，粮食产量会越来越低，我们会活生生毁掉关中和中原的，会遗祸后人的，咱们都是要在史书上被后人唾骂的。”

毁掉关中和中原，遗祸后人，被后人唾骂。

这种说法太沉重了。

群臣中只有极少数人，比如一直跟随苏咏霖地田珪子等人有如此的概念，知道水土流失和生态环境的破坏对农业生产的影响。

大部分人尚且没有环境保护和水土流失的概念，对这方面的了解甚至没有秦人了解得多，就算知道一些的也属于知其然不知其所以然的状态。

所以苏咏霖打算在这件事情之后给朝廷官员补课，开一门全体官员都要参与的环境保护课程，正式引入环保与农业生产相关的理念。

如今，关中的水土流失和中原的土地盐碱化已经不是小事了，关中地区的生态环境也远远不如当年了。

一千年前没有人注意环境保护，粗暴开垦，于是一千年后的他们需要为前人的无所作为而买单。

如果现在他们还不注意，继续粗暴开垦，那么一千年后的后人又要为一千年前他们的无所作为而买单。

“我的意思，无论困难有多大，都必须要推进下去，当做国策，可以缓慢，但要执行，哪怕长久一些，人无远虑，必有近忧，现在不考虑将来的事情，黄河水一旦泛滥、决口，泽国千里，赈济起来，岂不是要难上千百倍？诸位，你们说呢？”

苏咏霖环视群臣。

群臣尚且不知道环保和黄河决口有什么关联，但是他们当中有不少都听说或者见过黄河水泛滥之后的惨状，所以不由自主地点了点头。

他们感觉退耕还林虽然说起来不好听，但是也好过真正发生黄河决口。

黄河决口，是要死很多人的，波及面也是非常广大的，对国家经济的打击非常沉重，他们如果不支持皇帝的做法，一旦发生黄河决口，他们可以想象皇帝会如何的恼火。