姜沃这回离开长安前，给自己的几项规划任务里，就有一条——将来如何更妥善安排人数众多的胥吏体系。

其实在来到大唐之前，姜沃也分不太清‘官’‘吏’的区别，毕竟这两个词经常连起来用。

但回来的越久，尤其是在吏部待的越久，姜沃越体会到这两个字的云泥之别。

她临走前调阅了吏部的数据，也跟狄仁杰认真谈了一回。毕竟狄仁杰曾经扎扎实实去甘肃之地待了四年，有丰富的基层经验——

至今岁，吏部在册的入品文武官（包括一品到九品的散官），共一万五千三百一十五员。

但大唐各道各州的胥吏，仅吏部所有统计的，就有二十五六万！[1]

狄仁杰虽没待过吏部，但对这个数据也并不意外：“姜侯，是这样的。且越是偏远的州县，官越少，吏越多。”

没办法，需要人干活啊！

卷如狄仁杰，也不可能把所有的事儿都干了。就比如，他不可能亲自来看守这驿站。

兵部的官员坐在京城中决定，每多少里设一个驿站，而哪些险要之地又需要加设驿站，这很重要。

但真正日日夜夜在看管着这驿站的胥吏，亦很重要！

狄仁杰就感慨道：“官员定策于庙堂之深，胥吏执于江湖之远。”

真正维系着一个王朝运转的，正是这些胥吏。

姜沃能想到此时长安城内，宰相重臣们正在制定赈灾之策，但最后执行下去的依旧是胥吏。

然胥吏的地位却比官员低许多，无朝廷固定俸禄，而是由当地州县官员从地方财政拨给，晋升途经也少的可怜。