西域的汉人，或者说唐人太少了。从长远上看，没有足够的唐人，则大伙这次的所有胜利，都将是昙花一现。而从近处看，没有足够的唐人，就无法扩军，大伙的安全就没有保障。碎叶城也可能再度被娑葛夺走。

“其实情况也没这么坏，很多部落酋长和勇士，还是心向大唐的。契苾何力曾经为大唐立下战功无数。而当年谁敢说黑赤常不是唐人，他会拔出刀子来跟你拼命！”四人之中，王之涣年龄最小，思维也最为活跃。忽然笑了笑，低声说道。

“那是因为彼时大唐国力鼎盛，而他们投奔大唐之后，都有许多好处可拿！”骆怀祖翻了翻眼皮，悻然说道。

话音落下，所有人全都一愣，旋即，眼睛立刻闪闪发亮。

六国百姓之所以全都忘了故国，以汉人自居，甚至连匈奴人也刘渊也立国号为汉，不仅仅是书同文，车同轨之功，也不仅仅是因为大汉武力强盛。还因为，成为汉国人，在很长一段时间内，都给大伙带来了切切实实的好处。

成为汉国人，意味着更安稳的生活，更低的赋税。

成为汉国人，意味着更好的农具，更好的兵器和铠甲，更领先的各种技术。

成为汉国人，意味着更好的医疗条件，更多的读书识字机会。

成为汉国人，意味着可以相对而言更公平法律，更宽阔的上升空间。更多的希望，更多的荣耀、欢乐与满足。

成为汉国人……

而如果诸多政令，都与此相反。成为汉国人就意味着更高的赋税，更窄的发展空间。就要在法律面前遭受委屈，就要被部落人欺负了也必须忍气吞声。最终结果，恐怕就是眼下西域这样，汉人越来越少，心向大汉的人也越来越少。

“干脆，我以安西军行军长史名义，给碎叶人落唐籍。无论长得什么样，以前归属哪个部族，凡是在碎叶城居住满三以上，并无犯下任何过错者，皆入唐籍。入籍之后，哪怕是逃奴，他以前对长老和酋长的隶属关系，直接注销！”眼前忽然有灵光闪过，张潜笑着说道。

“不够，入籍之后，碎叶川和热海沿岸，每人可获得永业田一百亩。是放牧，耕种，还是租给别人，他们自己随便！”王翰向来手笔大，在旁边迅速补充。

“那也不够，得改改郭元振的规矩。碎叶这边，凡大唐百姓与非大唐百姓相争，大唐百姓皆先占理三分。官府必须先给自己人撑腰，然后再问是非曲直！”

“再修一座小学堂，就像在渭南时那样。凡入唐籍者，子女免费入学。”骆怀祖不甘心居于人后，将以前的经验，照搬照抄。

“还得加一条，凡加入唐军者，即刻入籍，不受三年限制。一人加入，只要作战勇敢，每立功一级，可以带一名亲戚入籍。”王之涣两眼放光，摩拳擦掌。

“还得加一条，无论唐人进城，还是出城，都不收城门税，非唐人一次一文。城里做生意，唐人三十税一，非唐人十税一。”骆怀祖反映极快，立刻举一反三。