李素这番话虽然是急智，但道理绝对是对的。

因为租庸调法实施之后，其中一个显而易见的好处就是利于扩大国家的直接统治疆域范围，道理也很简单：因为距离首都越偏远的地方，给中央朝廷上贡的运输成本也就越大。

租庸调法让边郡可以灵活变通，把原本非上贡不可的低价值密度笨重货物，无门槛置换成高价值密度、运输容易的东西，那边郡承担的运输损耗也就小了。

古代收税可不仅仅只有熔金银铜钱有“火耗”，征粮食也有“鼠雀耗”和其他耗，到了明朝甚至要“踢斛淋尖”。选择越灵活门槛越低，你觉得交啥划算就交啥，普通老百姓怎么可能不欢迎。

所以李素今年建议刘备安抚荆南，还有一点没说的目的，就是想试试看税法的改革对于还未纳入汉中王统治下的地区的穷人，有没有吸引力，有没有人“箪食壶浆喜迎王师”。

李素把话说到这个份上了，赵云当然不会再煞风景，也立刻改口说些表决心的话语，一定攻必克战必胜。

不过，赵云也不忘提醒李素一点：“右将军，租庸调虽是让利百姓的良法，但朝廷往年旧制，对于零陵好歹还是按旧法施行，可对于没有潇、湘水运可达的桂阳郡，管制已经宽松如同交州的苍梧郡、南海郡一般。

只有偶尔上供孔雀、香药等物，税无定法。而且自从诸侯讨董以来，因为董卓、李傕无力顾及偏远，所以这些地方事实上已经三年不曾朝贡朝廷了。如此一来，即使他们臣服大王之后，改行租庸调制，其负担还是比目前加重的，百姓未必会欢欣雀跃……”

赵云说的这个问题，也是汉朝对于荆南最南边的山区郡，以及交州等烟瘴隔绝之地的管理弊端，因为太远，事实上羁縻统治，就形成了进贡没有常规的毛病，遇到个州牧铁腕强势一些的，行政征收能力强，就多收一点香料珍珠孔雀，行政能力差，可能连续好几年不给中央政府财物。

而行政征收能力强的，往往还激起民变。

灵帝的时候之所以派朱儁来平定交州梁龙之乱，就是因为当时的交州官员巧立名目、假借朝廷名义收珍珠收多了。

历史上后来东吴派陆绩、步骘这些人羁縻交州的时候，又因为征收孔雀收多了，也激起叛乱。

李素听了，却不同意赵云的看法：“当地百姓目前的低负担，是建立在朝廷的无政府状态下的，不是长久，难道就因为这几年不用进贡，未来就要一直目无王法么？

其次，朝廷不要他们上贡，我不信这几年当地的郡守、县令就不问百姓收税了不成？地方官员的俸禄、军队的军需，各种地方行政日常开支，哪个不是从百姓那儿收来的？没了朝廷的贡品这一项，官员的搜刮未必会减轻，说不定收得更多，差额部分中饱私囊罢了。

行了租庸调法，才能让百姓对未来的税负有个稳定的预期，知道未来几年要交多少税，而不是凭朝廷心情好恶或者地方长吏刀兵是否锋利临时决定。

孟子曰：民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心，苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。让百姓明确预期要交多少税，也是使之有恒产恒心的要务。”