在奏疏中，邓禹认为，今日交趾之乱，与前汉时儋耳、珠崖二郡的动荡颇为相似。

“孝武中，灭南越，于海外大岛设儋耳、珠崖，迁汉民官吏入居，然自初为郡县，吏卒多侵凌岛民；孝武末，珠崖太守征调广幅布献之，蛮不堪役，遂攻郡杀官……”

在这之后，海南岛上的两个郡就没太平过，到了汉昭帝时，二十余年间，岛上“蛮夷”已经六次反叛，朝廷不堪其烦，遂撤销了儋耳，并入珠崖，那些容易闹事的地区，就全当域外藩属了。

然而珠崖郡也不安生，诸县更叛，连年不定，经历宣帝、元、成三朝，汉廷为了维持珠崖的统治，耗费钱三万万平乱，得不偿失，最后在群臣讨论下，决定彻底弃置珠崖……

而现在，交趾的叛乱，也因汉骆矛盾而发。加上前些年刘秀南迁在即，令官吏加大开发交州，开始对骆将们加征贡赋，推行徭役，官员小吏得了鸡毛就当令箭，索要的钱粮比朝廷征额多出数倍，由此引起反抗。

邓禹当然不是在劝刘秀放弃交趾，交趾之乱，虽比儋耳、珠崖严重十倍！其对残汉的重要性，也较二郡重要十倍。失去它们，不止是丢掉区区珠犀玳瑁，而是泰半的人口钱粮！

为避免重蹈弃地覆辙，邓禹认为，南征的方略，得变一变了。

“臣听闻，九真、日南本有骆人不服二征，征侧竟令人散播谣言，言汉官欲得九真、日南上贡女子三千名，且无纹面，汝能得不？世人皆知，骆女皆纹其面，雕其额，骆人以为汉官刁难，遂竞相追随征侧，加入叛军。”

若像先前那般一味滥杀，只会让汉骆关系更加糟糕，二征就算败了，也能退入山林，将战争拖下去。只要刘秀被牵制在南方，魏军一进攻，大汉就又要亡了！

既然汉骆并无血仇大恨，那就有化解的可能。邓禹觉得，自南越以来，骆将们不过是交趾等地的领主，各自独立，互不统属，如今面临汉兵镇压，短暂联合，其实各有打算。再加上征侧区区女子悍然称王，肯定有人不服，大可进行招抚、分化，甚至让骆人为汉所用。

这便是邓禹的肺腑之言：

“望陛下以兵战为主，心战为辅！”

一转眼，建武十六年（公元40年）已到。

交趾的动乱尚未平定，但魏军竟没趁冬天初春南方较冷时进攻。

邓禹听说，是武陵郡五溪蛮造反了！原因嘛，魏朝方面声称是“南蛮之人，不服王化”，其实和交州骆人抗赋抗徭差不多。五溪蛮桀骜百年，不缴赋税，每年贡些鸡毛就行。他们对初来乍到的魏军很不服帖，更反感魏官府想将他们纳入编户齐民的举动……

这场声势浩大的五溪蛮叛乱，拖住了魏国西路、东路二将精力，却给苟延残喘的交州政权，赢得了小半年时间。