“往后不论发生何事，都不得以百姓为刁民。”

“这称呼要改改，余不能在诏令里口口声声说着‘人民’，私底下嘴上心里，却骂其是‘刁民’！”

……

“余就喜欢看承宫的奏疏，实实在在。”

外放出去的新晋郎官们是可以直接向第五伦上奏的，各人的风格也可见一斑。

承宫的上奏文笔一般，不如杜笃等人那般花团锦簇，但胜在真实，看到什么就写什么。

承宫在右扶风监督收麦，那一带也修了几座水磨坊，但承宫说，他在民间走了一圈，询问后发现，根本没有百姓会去用。

尽管石磨的发明要追溯到战国，但宿麦多是去壳蒸着食用，时人称其为“麦饭”，这玩意口感不佳，吃了还会胀肚子，加上是秋播夏收，被人视为违反了季节规律，肯定有毒！

故而麦饭与豆羹一样，皆野人农夫之食耳，大多数人还不爱种。

倒是大儒董仲舒眼光独到，看出此物能够在青黄不接时救命，遂上书，根据《春秋》里它谷不书，麦禾不熟则书的通例，建议汉武帝大力推广，朝廷遂派遣谒者劝有水灾郡种宿麦。

到了昭宣时，朝廷尝到了种宿麦的甜头，开始给没有麦种的贫民发种子，赈济也多发麦种，元成时，农学家氾胜之以“轻车使者”名义推广，宿麦遂走出关中，遍布整个北方。

而食用方式也略有改观，汉朝时已有颇多麦粉所制的食物，汉宣帝刘病已贫贱时，就很爱在市坊买汤饼吃，类似后世的面片，韭叶水引饼那叫一个香啊。与西域往来多后，胡饼也传入中原，但乡野里闾仍以麦饭为主，甚少食饼。

第五伦兴修水磨，倒不是为了让百姓一举改变膳食习惯，主要用来磨公田的麦子，节省壮劳力，要将他们用到其他地方去。

私人粮食入坊是要交一部分报酬的，虽然很低，但一想到要交出去几天口粮，大多数人宁可在农闲时自个在家推石磨。

更有甚者，连磨都不愿意，有人是因为懒，但更多人则是因为一个让人又想笑，又想哭的理由。

麦饭虽难食，且易腹胀，然大乱方毕，饥荒之年，相比于花里胡哨的水引饼、胡饼，百姓们觉得简单的麦饭更顶饱，这玩意吃进去胀肚子难消化，反而成了优点！