当时张湛就沉默了，还能如何？名存实亡呗。

占田超过八顷必须分地给邻居这荒唐命令，因无法落实而被叫停。土地奴婢不准买卖还在坚持，虽止住了关内豪强的兼并欲望，但也让农民借不到贷，连卖身都没法卖，许多人被逼上绝路——这是张湛的看法。

义仓、义钱和看上去很美的王田私属制一样，小规模实行尚可，一旦强行铺开，非但不会给本郡农夫带来利好，反而是场灾难。

因为要让这举措不害人，要求实在太高。

首先得有一个像第五伦一样，不图功利只为赚取人心的宗主，无偿为义仓义钱补齐缺口——能甘之若饴做赔本买卖的，若不是野心家，就是真圣人了。

其次，这宗主还得颇具威望和信誉，能推行严格的监察制度，避免监守自盗。

少了这两点，所谓义仓义钱，不过是给众人加了一道苛捐杂税。第五伦闭着眼都知道，最终肯定会整出“士绅的钱如数奉还，百姓的钱三七分账”这种缺德事来。

在第五伦力劝下，张湛勉强答应暂缓，但还是要推行。

明年，也就是地皇元年，以临渠乡为试点推广；二年扩大到长陵县；三年到列尉郡；四年上报天子，让整个关中效仿；五年扩展到全天下……

第五伦心中却暗想：“这大新，还撑得住五年么？”

他也不劝了，一口应下，正好借着张湛这虎皮，强制临渠乡诸第将义仓、义钱搞起来。

各家根据人口、家财给宗主第五伦交钱，由他授权亲信族人管理。

这就是变相地向各族收税了，众人面面相觑后，还是答应了。毕竟第五伦也表示，若能如此，从下个月起，各家都可以推荐一到三名孩童来义学免费就读。

义仓因为是粮食屯储占地方，故在各里分别设置。

第七彪支支吾吾地表示，义仓可以接受，但可否在借时，收取一定的利息，不多，就十分之一……

“十分之一以下，各家自行定夺。”