张湛感慨道：“说是讨伐，可其实十二路大军并未出塞，只是抵达缘边诸郡驻扎下来，提防匈奴侵扰。”

匈奴内部其实也不稳定，又对被汉兵蹂躏的记忆深刻，见新军人多，暂时不敢南下，可新朝二三十万大军就这样常驻边疆。

这是朝廷财政最大的开销，王莽也曾撑不住想撤军，可大军一走，匈奴人又卷土重来，王莽觉得脸上无光，便驻军如故。

第五伦道：“如此多人，边塞恐怕不能供给其衣食吧？”

张湛道：“然也，全从关中周转粮食自是不够，吃穿都要仰仗当地。并州、幽州本就不富裕，如今却要供养如此多人马，粮仓耗尽，百姓疲敝。再加上师之所处，荆棘生焉，各路将军不能约束士卒，以至滋扰日盛，边民苦不堪言。”

“加上天凤元年缘边大饥，人相食，谷物贵于关中，边民逃兵几千人成群结队为盗贼。虽然被朝廷派兵镇压，但仍有人转到南方各郡求活。我列尉郡也来了不少，豪右乘机将他们收为奴婢，于是朝廷又下令，禁吏民敢挟边民者弃市，抓到常常打回原籍。”

这是天凤元年、二年时发生的事，之后匈奴和新朝关系有所恢复，仗暂时不打了，长城一线的驻军也相继征还。如今数载过去，来自北边的流民再次涌现，这意味着什么？

张湛有些疑虑：“去岁匈奴单于去世，其弟左贤王继位，今年还派人来长安进贡请求和亲，按理说两国应不会交战才对。”

第五伦道：“下吏在三个县都审问过逃难的边民，只说是农田荒芜歉收，活不下去才不得已南下。但彼辈能跨越千里跑到列尉边上，可想而知，在上郡、北地被拦截下的恐怕更多，长此以往，恐成隐患啊！”

若是源头不止住，这些边塞流民，将成为本郡豪强、自耕农外，一股外来的新力量……

对此，第五伦其实是暗喜的，直接请命道：“与其任其四散流窜，或被豪强收纳，不如由官府出面，将流民安置在郡北数县开荒，让他们有条活路。二来还能增加郡中户口，也算两全其美的良政。下吏身为户曹掾，管着户籍田宅之事，不若让我替郡君分忧！”

第五伦很想拿下此事，奈何张湛却没放心上：“这等小事，一督邮足矣胜任，何必伯鱼亲去？”

“更何况，郡中还有桩更要紧的大事，非你不可！”

张子孝笑道：“我想在秋收之后，将汝家的良政诸如义仓、义钱等事，在全郡推而广之！就由伯鱼来主持！”

……

第63章 士绅的钱如数奉还