既然无法取消开中制，无法给正盐收税，那就只能从余盐下手，从各地官府的盐课下手。

王渊和阁臣的谈话内容，很快就传到外朝，大家猜猜是谁传出去的？

严嵩第一个找上门，执弟子礼道：“若余盐商卖，既有小票制约，又如何防止囤户官商勾结？”

王渊笑道：“灶户又不傻，官商勾结压价，直接贩卖私盐就是。灶户如今不是这样做的吗？若灶户不偷卖私盐，恐怕已经饿死大半了。更何况，内商也会闻风而动。”

“内商？”

严嵩略一思索，顿时拍手大赞：“此计之精妙处，竟是内商，学生拜服！”

任何改革，必然损伤既得利益者。

若想顺利推行新政，就必须出现新的利益相关团体。

就拿弘治朝盐政改革来说，开中制同样牵扯无数，为啥能另起炉灶推行纳银制？就是让两淮盐商吃饱了！准确的说，是让两淮盐商吃撑了，催生出更可恶的“囤户”集团。

王渊提议余盐私卖，同样要扶持新兴利益团体，这个团体还是两淮盐商。

只不过，纳银制喂饱的囤户，是两淮盐商中的资本巨鳄。而王渊扶持的，却是数量更多的两淮盐商散户！

囤户能够控制市场，全靠食盐官卖，勾结官府，有盐却不出货。边商和散户内商，由于买不到货，就有资金链断裂的危险，只能被迫向那些囤户屈服，从而被囤户拿捏得死死的。

说得直白一些，盐引只能证明你有购买和贩运权，但拿着盐引却无法从官府买盐也是白瞎。举个例子，有些盐商，永乐年间获得盐引，到正德年间还无法买盐，盐引代代相传都已经变成传家宝了！

官府说，不是咱不卖盐，是产盐量不够，你回家慢慢等着吧。

而一旦放开余盐私卖，内商散户就能第一时间，冲到盐场直接跟灶户交易，还等得了你囤户官商勾结压价？

囤户看似屯的是盐引，但核心手段是控制官府的食盐出货量，利用时间差造成边商和内商的资金链紧张。只要开放余盐私卖，囤户无法控制出货量，边商和散户内商就瞬间解放出来了。