李清微微一笑道：“臣还是那句老话，非常之时，当用非常的办法，对于关中百姓而言，他们最需要的不是钱，而是土地，假如朝廷能拿出一部分土地，与百姓换取兵役，朝廷和他们签定契约，比如愿当五年兵者可换取土地二十亩，土地可以先给他们家人租种，等五年期满，这土地自然就归与他所有；如果不幸阵亡，朝廷再额外抚恤他们家人十亩土地，这样的话，朝廷只要准备粮食，不花一文钱，这募兵的问题便解决了，原来准备募兵的钱也可以用在别的地方，比如给陛下的书房添一只香炉，诸如此类，陛下你看这样可好？”

“这……”李豫犹豫了，李清的办法虽然不错，可问题是朝廷哪里有土地？他隐隐约约似乎明白了什么，可是又一时想不透，但李泌却恍然大悟，李清说了半天，什么募兵都是假的，他真正是目地是想趁机打开解决土地问题的缺口，这不就是当年章仇兼琼未完成的事业吗？

就仿佛将最关键的一个活套解开，他一直想不通一件事情也迎刃而解，那就是李清为什么要借叛军的名义杀害那些宗室，原来他的目的便是在于此，关中的大部分土地都是被宗室所占，这样一来，他收回这些土地便易如反掌，当然，这仅仅只是一个缺口，可一旦开了这个口子，这就为他将来解决土地兼并问题埋下了伏笔。

“厉害！果然比章仇兼琼厉害得多！”李泌暗暗赞了两声，他也不露声色地注视着场上局面。

“各位爱卿对李相国的提议可有意见？”李豫无法决定，便将这个难题抛给了众人。

“李相国想用土地换士兵，想法是好的，可朝廷在关中已经没有公廨田，李相国该不会是想把安西的土地给他们吧！”

李清瞟了他一眼，见又是门下侍郎张倚，他轻轻冷笑一声道：“谁说朝廷没有土地，按我大唐律制，无主之地便归官府所有，比如张侍郎是正三品官，按标准应是职分田十顷，永业田二十五顷，但户部的记载实际只授田十五顷，其中高陵县五顷，河东汾州还有十顷，可据天宝六年章仇相国的调查，张侍郎在高陵县却有八顷土地，按李清的理解，另外三顷土地必然是冒充张侍郎的名，既然是冒充，那就是无主之地，既然是无主之地，那朝廷便可以收回重新分配，张侍郎，你说朝廷怎么会没有土地呢？”

张倚的脸一阵红一阵白，没想到自己的老底竟被李清掌握得这么清楚，他刚要张口争辩，李清却一摆手止住了他，“张侍郎不必解释，适才李清也说过，现在是非常时期，当用非常的办法，凡是朝廷封赏的土地，李清丝毫不动，但除此之外，我将一概收回，若不肯或是对抗官府，对不起！一律征用为兵去和安禄山讲理去。”

说到此，李清又转向李豫道：“陛下，安西军兵少，恐不能长久支撑，若吐蕃军进攻西域，或是安禄山兵犯潼关，皆是极度危险之事，所以此事甚急，请陛下恩准。”

此时李豫已经完全明白了李清的意思，他也知道李清征求自己的意见不过是给一个面子，就算不准，他也一样会强行征地，甚至用更狠毒的手段，可准了，这又不知会得罪多少人，他心中实在左右为难，不由向李泌望去，只见他轻轻点了点头，意思是劝自己答应。

李豫万般无奈，只得对李清道：“此事李相国便看着办吧！”

李清长施一礼，朗声应道：“臣遵旨！”

……

天宝十二年六月底，关中地区粮食告急，官价已到每斗八百文，但也是有价无市，而黑市粮价已到每斗一千五百文，一时关中民怨沸腾，朝廷当即出重拳，首先禁止黑市，违令者杀无赦。

同时又以户部牵头定出关中地区每户存粮上限，多余粮食必须一概交售官府，违者将处予重罚，并请出四匦鼓励告状，告密者一时蜂拥而来，有告邻人掘地藏粮，有奴仆告主人在田庄藏粮……

七月初一，安西军在长安大街当众将三百多藏匿粮米和私下售米之人斩首示众，与此同时，安西军又至各地田庄搜查，仅在前庆王李琮的八个田庄里就搜出粮食三十万石，此时庆王已死，李清遂下令将嗣庆王李俅及庆王妃杖毙，没收其全部家产。