许清的话，让在坐的三人频频点头，其实古人同样明白道路重要性，秦始皇一条咸阳到九原的直道，是秦国控制北面大片领土的关键所在，隋炀帝一条大运河更是最为生动的例子。

只是修路向来是耗资巨大的事情，在古代小农经济的构架下，朝廷很难抽出巨资投到修路上去，若是增加百姓徭役，又容易引起社会动荡。

秦始皇的万里长城，隋炀帝的南北大运河，让华夏受益千年，却也是导致了他们的王朝崩溃的重要原因。

果然，只听赵祯说道：“朕原则上是同意修这条路的，只是国库目前并不宽裕，银钱筹措上子澄可有办法？”

其实从读到许在襄州递上来的奏章时，赵祯就心动了，修路是利国利民之事，只要不是靠加重徭役，若得天怒人怨，朝廷自然是愿意去做的。

这年头修路可没有什么钢筋水泥之说，材料都是现成的，只要劳力充足就行，朝廷只须开支些火药费，还有供应些粮食。许清微微一笑道：“陛下，加上这次种经略俘虏的三千人，咱们手上已经有超过两万的夏军俘虏，这次张海叛军还有几千拒不投降的死硬之徒，若再将全国的死囚全部发往修路，人手也差不多够了。再不行就投入一些厢军……”

许清还没说完，赵祯就摇头说道：“不妥不妥用夏军俘虏来修路，必将招致非议，同时有失我大宋仁义之名。”

还好许清早有心里准备，接口道：“陛下，不提国内叛军，不提死囚，只说用夏军俘虏修路不妥，难道是觉得夏军俘虏无罪吗？

“陛下，我大宋子民犯了国法，还须刺字充军从事苦役，这些夏军俘虏曾深入我大宋，烧杀抢掠，无恶不作，自宋夏开战以来，西北累累白骨有多少不是死于这些夏军刀下？

“这些人可以说是恶贯满盈，咱们没一刀杀了他们就算好了，难道还要放他们回去继续为恶，难道还要好吃好喝的供着他们？

“如今让他们组成建设兵团来修路，不过是让他们稍赎前罪，此举等于将他们当作我大宋子民一般看待，有何不妥之处？”

许清这话很有意思，虽然赵祯心里还是觉得有些不对劲，一时无话可驳，都说了，将这么俘虏当作大宋子民看待，俘虏能享受这种待遇确实对得起苍天，对得起大地了。

“韩卿和曾卿对此作何看法？”赵祯自己拿不准，转头对韩琦他们问道。

韩琦谨慎地答道：“陛下，臣认为目前我大宋与西夏尚处于交战状态，用俘虏来修路倒也说得过去，李元昊在西北掳去我大批青壮，这些人到了西夏，同样受尽奴役，臣以为，除非李元昊同意将掳掠去的大宋青壮全部放回，否则这些俘虏咱们是不可能放归西夏的，用来修路并无不妥！”

听了韩琦一翻话，曾公亮也表示支持用俘虏修路，当初光是渭州城破时，满城青壮就被夏国掳去大半，西夏地广人稀，劳力极其紧缺，加上连年与大宋作战，抽调了太多的青壮，使得西夏国内劳动力严重不足。

所以夏军进入宋境时，把人口列入了重要的掠夺目标，这些年掳去的大宋百姓已不计其数。