第五琦接过来后看了第一眼，目光就凝住，又看了会儿，他有些犹豫：“如此行事，陛下与卫王可会应允，似乎……有些不合仁义之道？”

众人都是一脸鄙夷，第五琦这厮还谈什么仁义！

“如今我大唐最精锐之兵，便在辽东，卫王曾说‘船坚炮利’，辽东节度使可当此称！坐拥这样一支强兵，在家空养着有什么意思，以战养战，方是正途。”高适笑眯眯地道：“更何况，火器部队，也唯有实战检验，方可推广于全军。”

叶畅重新调整了大唐的边镇，原来的范阳、平卢合而为一，与辽东行军总管府并为辽东镇，辖十万正兵，其中包括叶畅的卫王仪卫，由罗九河为节度使。河东、朔方合而为一，成为河朔镇，辖正兵十万，由南霁云为节度使。安西、北庭合而为一，为安西镇，以李光弼为节度使，辖下正兵八万。合陇右、河西与禁军，为京都卫戍镇，以安元光为节度使，辖下正兵十二万。剑南镇不变，以辛京杲为节度使，辖下正兵六万。岭南镇亦是不兵，辖下正兵两万，节度使由广州刺史兼任。

另外还设有人数五万的专业海军，目前只有五千余人，隶属北海海军。这样整个国家的常备兵力是五十三万，与国家近九千万的人口相比，并不算太多。而新设的团练部，除了负责内部治安之外，还有一个重要作用，就是操演民兵团练，形成预备役梯队。

这是叶畅原先的计划，可是如今出现大食波斯人攻占广州的事情，很明显，岭南镇需要充实人手，同时也不能再由刺史这个文官兼任，而必须有专门的武将来担任了。

高适给第五琦看的计划，很快在内阁诸尚书手中传过了一遍，最后到了韦见素手里。

这是一份对新罗的作战计划，计划中动用辽东镇六万兵力、北海海军五千兵力，对新罗国都鸡林进行攻伐。

最初时韦见素对此不以为然，如今朝廷初定，虽然内部尚安，可骤起兵火，恐怕徒耗国力。而且就算是拥有火器部队这样的精锐军队，韦见素也不认为可以征服新罗，但当他看到此次征伐目标时，先是愣了愣，然后拍案道：“好！”

高适在此次征伐目标上注明了，此次作战的目的，并不是彻底灭绝新罗——大唐没有太多的精力消耗在那里，与其鲸吞，不如蚕食。因此除了要求将此前的高句丽部分领土归还大唐之外，在领土上，对新罗没有提出什么要求。

关键是两样：新罗必须对大唐指定的商品实行开放通关，新罗必须支付此次大唐出征所有费用及其滋息。

高适的计划之中，此战大约要花费一百二十万贯到一百五十万贯，而准备向新罗提出的赔偿是二百万贯到二百五十万贯——不是一次付清，新罗也付不起这么多，而是分为五到十年计息付清，平均下来，每年新罗要付三十万贯左右，对于这个人口数百万同时有丰饶的人参、树木、矿藏的国家来说，并没有把它逼上绝路。

此前新罗因为敌视辽东，对大唐的一些商品实际限制入关或者征收高税之策，在此战之后，这些政策将被取消，也就意味着，大唐的商品能够比较畅通地进入这个人口百万国度，从而取得后续源源不断地收益。

高适计划里，那些捐资助战的商家的商品，将成为大唐的指定商品。也就是说，如果说从新罗那里收钱还得等打胜了之后才有，那么在开打之前，便能够从本国意欲将商品卖到新罗去的那些工坊主手中收一笔钱。这么算来，打这一仗，少说也能赚一倍的利润。

叶畅不怕培养出一群军国主义狂热份子，他相信自己能够掌控住局面。

“先期需要五十万贯做准备，如今是八月底，大约到来年三月春暖花开时正式开战。”高适笑眯眯地道：“第五公，你只说，你拿不拿这五十贯与我！”