五是赈济制度，这是确保西北两疆和大漠稳定的基础。李玮的赈济制度不是单方面的无偿馈赠，而是朝廷和外族、和边郡百姓共同预防和抵御灾患。边郡建官仓，官仓囤积的谷粟一部分由各地“入粟拜爵”的富豪运送，一部分由朝廷运送，一部分由当地府衙筹措。边郡建马政，朝廷投入钱财，并利用边郡和大漠上的各外族战马、牲畜、草场等等，和各外族一起圈地养马、养牲畜，以备战争和灾患。

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李玮对外策略的原则就是“征伐和安抚”，但他偏重安抚，而且很多政策都是几代人，甚至百年以后才能看到效果，所以这个新制的对外策略在朝议上很快得到了通过，然而，接下来的事就让所有人目瞪口呆了。

李玮为了实施这个新的对外策略，说服了长公主殿下、大司马徐荣和太尉张燕，做了一番人事调整。

杨凤被拜为车骑将军，免去了卫尉卿一职，成了一个没有实权的将军。左将军颜良出任卫尉卿，主掌南军，戍卫皇宫。

杨凤认为李玮有意把他赶出朝堂，对李玮极其愤恨，而李玮似乎为了平息杨凤的愤怒，马上把左卫将军吕布征调回京，让征南大将军钟繇代替吕布督青兖两地兵事。接着又罢免了赵云的光禄勋卿，由大鸿胪卿袁耀接任。

杨凤、吕布、赵云三个人都成了没有实权的将军，那么谁去督领豫州兵事？

朝廷没有宣布，而是宣布了新的大鸿胪卿。

匈奴右贤王、度辽将军刘冥出任大鸿胪卿，本朝历史上第一个外族九卿大员。

满朝震惊，反对的奏章象雪片一般飞向晋阳。过去孝武皇帝的时候，匈奴休屠王之子金日磾（di）曾是托孤四大臣之一，但他也不过是个光禄大夫。今天刘冥何德何才高居九卿之位？难道就是为了讨好外族？

长公主远在晋阳，大臣们没有圣旨也不敢擅自出京，谁都无法当面劝谏，所以这反对弹劾的奏章也就石沉大海，毫无消息。

太傅杨彪实在无法接受，改制可以，但也不能这么改？这算什么？这也叫治国之策？我看这是卖国之策。他连续上奏长公主，长公主置之不理，杨彪愤而请辞，他不干了。这次长公主马上回书了，好言安慰了一番，然后同意了。

宗室刘和出任太傅一职。

光禄勋卿袁耀也不干了。当年袁术在北军做长水校尉的时候，刘冥是长水营的军司马，是袁术的部下。袁术在信都城差点被大将军杀了，而原因就是因为刘冥的背叛。和一个背信弃义之徒同殿为臣，而且还是一个匈奴人，他觉得非常羞耻。他上表请辞，要到州郡去任职，主动要求外放。京城待不下去了。

朝廷给了袁耀一个惊喜。拜袁耀为平南将军，督领豫州兵事。

朝廷为何做出这种任命，长安有很多猜测，但有一点可以肯定，那就是现在袁耀到豫州更好，而钟繇有些待不下去了。