大军攻克洛阳后，转而利用大漠胡族铁骑的力量，牵制或者占据河西，然后利用河西来钳制金城、陇西一带的羌人，暂时维持西疆的局面。与此同时，大军则集中主力南下江淮、荆襄平叛，力争在最短时间内收复扬州、豫州、荆州和交州等州郡。待荆襄、江淮、江东的叛逆都被消灭后，大军再一分为二，一部由关拢方向翻越秦岭杀进益州，一部由江陵、悍关方向沿长江杀进益州。益州收复后，休养生息数年，再集中力量西进凉州平羌，解决祸乱西疆百年的羌乱。

这个平叛之策类似于当年光武皇帝定都洛阳后所采取的平定天下之策。在这个策略里，大臣们没有提出放弃西疆，而是改用河西的胡族铁骑联军来钳制陇西的羌人。当年光武皇帝就是利用河西的窦融成功钳制了陇西的隗嚣，以河西制陇西，为大军收复其它州郡赢得了时间。

西疆的羌人无法侵乱关中，危害京都，大军随即可以乘胜南下在最短时间内收复荆襄、江淮和江东等地，基本平定天下。

大臣们之所以认为胡族联军可以占据河西，都是源自虎贲将军雷子的奏报。十一月上，雷子率军攻占姑臧，顺利卡住了羌人的北归之路。雷子在奏章说，鲜卑人希望能迁居河西，他认为从目前局势来看，答应鲜卑人的要求，激励鲜卑人奋战河西，有助于大军攻杀羌人，收复河西。

长公主和朝中大臣们稍加商议后，同意了雷子的建议，并下旨犒赏胡族联军，答应步度更、弧鼎、弃沉、木桃、木李等鲜卑首领在收复河西后，让他们把部落族中迁到河西居住。

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争论的焦点就是西疆用兵的风险，以及由此对中兴大业产生的影响。

西疆、羌人，本朝百年来的恶梦，大臣们只要提到西疆就心有余悸，但大将军李弘、左车骑将军鲜于辅、右车骑将军徐荣等大臣认为此刻用兵西疆，风险很小。羌人刚刚进入凉州，尚未站稳脚跟，可以一击而溃。另外，大将军急于从拢南方向进攻巴蜀。

最近，驻守陈仓的校尉郝昭派人送来消息，说有两个派到汉中刺探军情的斥候总算回来了，他们在汉中看到了大量的军队，看到了刘备、蒯良、庞义、张任等人的战旗，而且他们封锁了栈道，汉中境内栈道上的所有驿站都有精兵驻守，任何人都无法翻越秦岭回到关中。这两个斥候是跟着五斗米道一个采药的弟子在秦岭山中走了三个多月才回到大散关的。

刘备在荆、豫战场上销声匿迹，一度让北疆军将领们有各种猜测，但除了徐荣没人猜到他会千里迢迢赶到汉中，不过徐荣接到这个消息的时候也是诧异万分。刘备用了一年时间赶到汉中，沿途的艰难险阻可想而知，由此可见叛军救援洛阳的决心。

从汉中北上打关中，难度太大，除了陈仓道外，其它三条栈道因为年久失修，行走很困难，对关中难以形成威胁，而真正对关中构成威胁的是凉州拢南。巴蜀有嘉陵道、祁山道、沓中阴平道和洮岷道四条栈道通往拢南，如果刘备乘着西疆大乱之际，出兵拢南，继而攻占翼城、上邽（gui）一线，然后一部沿渭水河东进，一部从陈仓方向予以牵制，则必能杀进关中。

退一步说，就算刘备未能杀进关中，但只要他攻占了陇南，则朝廷的以拢制蜀之策遂告失败。如果以拢制蜀之策中途夭折，西疆既有羌人之乱，又有叛军侵扰，关中则时刻处于危险之中，那么大军无论如何都要西疆凉州平叛了。

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反对者坚持认为大军在攻克洛阳后，应该乘胜南下平叛。

现在西疆的形势明摆着，有强悍的羌人，刘备也有可能出现在陇南，大军一旦进入西疆战场，必定是连番苦战，如果久战无功，西疆迟迟不能稳定，那南方叛逆就得到了足够的喘息时间，将来再回头去打，难上加难。

至于关中的安危问题，反对者认为，如果实在坚持不住的话，天子和朝廷可以暂时迁到洛阳。长安为本朝西京，洛阳为本朝东京，天子和朝廷暂居东京处理国事，有何不可？大军收复了除西疆、益州之外的所有州郡后，可以休养生息几年蓄积实力，然后再仿效当年光武皇帝的攻击之策，先平西疆，再定巴蜀，有何不可？