张范、陈宫等大臣却是第一次知道这事，一时间陷入了沉思。这样做，当真可以吗？当大汉的百姓们看到数万胡族铁骑浩浩荡荡地杀进中原，他们能理解吗？冀州大战的时候，匈奴人和乌丸人加在一起只有一万人，当时他们夹在数万大汉铁骑中间，并没有引起人们太大的注意，但是这一次……如果适得其反，激起了中原百姓的愤怒，让中原叛逆们同仇敌忾一致对外，那事情就复杂了，后果也就难以预料了。

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大臣们的沉默让中书监内的气氛很压抑。

中书监令荀攸站了起来，“诸位大人，大家都要把目光看远一点，不要仅仅局限在现在。”

汉胡之间的仇恨，不会因为我们暂时征服了大漠就消失。我们如果一直用老办法对付胡人，不可能永久占据大漠，征战和仇杀还将世世代代继续下去。

先辈们曾经在边疆和匈奴人、鲜卑人，还有很多大小不等的胡族打了几百年的战，用尽了所有办法，千里追杀、威逼利诱，离间分裂、和亲、修长城，能用的办法都用了，但边疆还是狼烟四起、烽火连天。

大汉今日风雨飘零，平定天下只是中兴的第一步，后面的重建和振兴将更加艰难，任重而道远，仅靠我们这一代人远远不够，所以我们要竭尽所能，利用大漠现在还控制我们手上的机会，尽可能把胡族对大汉的威胁降到最低，以便稳定边疆，给后人腾出更多的时间重振社稷。

把胡族的藩属国地位降为归属地位，把胡族人口编入大汉户籍，这仅仅是我们控制胡族的开始。

目前大汉还处在征战叛逆的时期，为了安抚和利用胡族，我们在尽可能满足他们要求的情况下，把他们的军队拉进战场，从而一点一点地消耗他们的实力。

胡族诸部的军队数量少了，实力弱了，没有和我们抗衡的能力了，他们就会更加依赖我们。这时，我们才可以和他们坐下来，好好谈谈教化的事，谈谈废除奴隶的事，谈谈改领地为郡县的事，甚至可以谈谈胡族诸王是不是可以迁到京城的事。

在安抚和利用部分胡族的同时，剿杀和分裂另外一部分胡族，在以胡制胡和征调胡族铁骑平定天下的基础上，消耗和削弱胡族诸部的实力，继而达到控制、教化、驯服的最终目的。

当然了，这可能是十年、二十年，甚至是三十年之后的事，不过，这就是朝廷现在对外族的政策。

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大臣们带着不同的心情离开了凤凰池。

长公主、丞相蔡邕、太尉徐荣、御史大夫刘和、尚书令李玮、中书监令荀攸六人走进了一间雅致的偏殿，继续议事。

“大臣们好象不是很理解朝廷的决策。”御史大夫刘和担忧地说道。

“诸位大人多费心，在不同的场合，和朝中的这些主事大臣们继续谈谈。”长公主不以为意地说道，“朝廷的决策，他们必须执行。”