杨奇、袁滂同意李弘对形势的分析，但他们固执地认为流民产生的原因不是因为土地兼并，而是源于叛逆的暴乱和连绵不断的天灾人祸。

“土地不断集中到王公权贵、门阀富豪们的手里，不是这几年的事，而是有数十年、上百年的历史了。中平初年，黄巾暴乱之前，流民没有今天这样多，社稷也一直很安稳。由此可见，土地兼并和黄巾暴乱，和流民的产生，没有直接关系。”

两人一致认为，目前解决流民的办法还是赈济和安抚，并尽可能安排流民租种门阀富豪们的田地，同时辅以轻赋薄徭之策，以保证平稳度过眼前的危机。将来社稷稳定了，各地州郡归服朝廷了，流民这个难题也就迎刃而解了。因为连绵不断的战火会导致大量无辜百姓死亡，有些州郡会严重缺乏人口。土地多了，人口少了，流民有地种了，流民问题当然也就解决了。

李弘连连摇手，“我现在就要解决流民问题。按两位大人的办法，冀州一年的赋税，全部用来赈济都不够。朝廷拿下冀州，是要拯救社稷，不是赈济和安抚流民，这一点两位大人难道不知道？”

李弘不想和他们再辩，他也辩不过这两位大臣。他从北疆屯田开始，从李玮、宋文、谢明这些年轻士子嘴里就已经知道了黄巾之祸、流民之祸的根源是土地兼并。经过这几年北疆的实践，他深切感受到了土地是百姓的命，是社稷稳定的基石，是国祚得以延续的血脉。土地问题不解决，大汉振兴也就无从说起。

这些老大臣无一不是门阀出身，如果朝廷要依照大汉律，开始打击土地兼并，那么也就等于剐他们身上的肉，抢他们家里的钱。

李弘第一次感受到了自己所面临的巨大阻力。如何才能让朝廷通过这个议策并且得以顺利实施？

※※※

马车在吊桥前缓缓停下。

前方铁骑卫队两人一排，一边依次策马上桥，一边不停地喝叱着城门附近的流民赶快让开道路。

杨奇和袁滂两人激烈地争论着。陈纪坐在李弘身侧，闭目沉思。

李弘望着驰道两旁的流民，愁眉不展。

这些流民蓬头垢面，衣不蔽体，瘦弱不堪，几乎人人皮包着骨头，他们好象随时都会倒下，都会被一阵风吹上天空，一股难闻的腐臭味弥漫在邺城上空。

流民们三五成群地聚在一起窃窃私语，对着驰道上的车骑指指点点。也有的站在原野上，眼神呆滞，茫然地看着驰道上的车骑。许多老弱妇孺躺在地上，饿得奄奄一息，无奈地等待着死神的来临。间或也能听到几声嘶哑凄凉的哭声从远处传来。

李弘心里阵阵战栗，浑身上下不由自主地颤抖起来。他想到了几年前的北疆，想到了遍布北疆各地的流民、灾民。

李弘曾经看到过数不清的人倒下，看到过山岭原野间累累的白骨，看到过数千人一夜之间冻死在黄河大堤上的惨状。他的心剧烈地抽搐着，他感到窒息。