董卓挥挥手，无奈地说道：“以德治天下？我倒是想以德治国，可我总要先保住自己的命吧？我如果连自己的生命都无法保障，我还治什么国？义真兄，我是真心求教，你就不要拿这种话来敷衍我了。现在的形势你都知道，我为什么这么早回长安，你大概也能猜出几分。我已经走到绝境了，再无退路了。你以为我真的愿意回到长安？我真的愿意接受豹子的制衡之策？我堂堂大汉国的相国，握天下权柄，掌十万雄兵，竟然受制于一个武夫，被一帮叛逆任意凌辱，眼看着社稷倾覆却无力挽救，我这也算是辅弼重臣？我当真无力回天了？”

皇甫嵩专注地望着他，连连摇头，“我不是敷衍你，如今真的只有这个办法了。”

皇甫嵩接着把三方制衡的后果详细说了一遍。北疆左右逢源，一家独大，实力越来越厉害。关中被困，受制于人，越来越穷苦。州郡失去制约，权势膨胀，联盟势必要解散。最后的结果是皇权没落，关中崩裂，州郡互相征伐，而北疆也将因此失去对制衡的控制，陷入生存绝境。豹子所建议的这种外部制衡虽然可解一时之战乱，但它的确是一个亡国之计，所带来的将是无穷灾难。

皇甫嵩提出了自己的内部制衡之策。这个建议他在给李弘的信里曾经仔细说过，但李弘没有听他的，反而反其道而行之，走上了根本相反的一条路。内部制衡是董卓、李弘和士人在朝堂上的三方权力制衡，也就是说，董卓要做出巨大的让步。皇甫嵩说，周公、伊尹、霍光之所以能够成功辅佐幼帝治理天下，最根本的原因不是因为他们的威望和权势，而是因为他们都是天下最厉害的权术大家，他们知道何时应该制衡权势，何时应该独揽大权，何时应该适度放权。治国和打仗有时候很相似，都要根据不同形势迅速制定出以最小代价换回最大胜利的决胜之策，而今天的决胜之策就是内部制衡。

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董卓沉思良久。皇甫嵩这个办法是有道理，如果今日朝堂上的相国大人是皇甫嵩，那么这个办法的确能挽救目前的危局，可惜，今天的相国大人是董卓，没有人相信他，包括皇甫嵩自己。那皇甫嵩提出这个建议干什么？董卓笑着问道：“义真兄能说得具体一点吗？”

“联合袁绍袁术，打击挚肘李弘。”

皇甫嵩解释道，相国大人退出洛阳，看上去暂时摆脱了危机，掌控了主动，但其实是把自己送进了绝境，把主动让给了北疆。北疆一旦解决了灾民、屯田和戍边问题，实力大增，他想干什么都可以，无论是打长安还是占洛阳，都是举手之劳，所以当前最迫切问题是制约北疆。

大人把朱俊留在洛阳干什么？当真是因为朱俊的子弟都在北疆，可以取得李弘的信任？大人显然另有目的。大人一定知道朱俊根本不赞成北疆的做法，他会想尽一切办法破坏制衡，而大人正是想利用朱俊破坏制衡，从而有效牵制北疆。另外，大人还想利用朱俊的这种做法激怒李弘，挑起北疆内部的争斗，迫使李弘和李玮、朱穆等人反目成仇，大幅削弱北疆的实力。李弘没有了李玮，也就等于断了一只胳膊，成了三条腿的跛脚豹子了。不过，大人的这个计策只能应急，不能彻底解决危机。

要想彻底解决危机，大人必须要联合袁绍袁术，怂恿他们攻占洛阳。外部制衡的关键就是洛阳，谁都不能进洛阳，谁进洛阳，制衡就要被打破，所以李弘会不惜一切代价守住洛阳。只要双方在洛阳打起来，李弘的压力就会越来越大，北疆的兵力和粮饷损耗也会越来越大，北疆将变得步履维艰，岌岌可危，而李弘将因此陷进洛阳那个泥潭无法自拔。尤其重要的是，洛阳战事一起，大人就把当前的危机悄悄转嫁给了李弘，大人可以迅速掌控主动了。

大人和袁绍袁术联手，肯定要做出很大让步，但这种让步是值得的。大人可以因此得到各地州郡的粮食和物资，可以迅速恢复朝廷因为远征大漠而遭受到的巨大损害。朝廷有实力了，天子有威势了，那时，无论是北疆还是各地州郡，迫于大汉天威，只能低头认罪。如此一来，内部制衡就可以迅速实现，而社稷也能因为大人的天纵之才得以迅速稳定下来。

董卓对皇甫嵩所描叙的美好前景没有兴趣，他感兴趣的是和袁绍、袁术握手言和。

正如皇甫嵩所言，董卓为了牵制和打击豹子，他在离开洛阳前下令杀了袁隗一家，想以此来激怒袁绍袁术向洛阳发起猛攻。同时，他为了给双方创造攻击的机会，又故意留下了朱俊。只是他没有想到的是，自己这种办法竟然是转嫁危机，控制主动，把外部制衡转化为内部制衡的先决条件。他有点洋洋得意了。对皇甫嵩也更加佩服，只是他对联合袁绍袁术没有信心，对割让权柄的事更是一百个不愿意。洛阳之祸历历在目，如果自己不是及时独揽了大权，恐怕现在早就象何进一样给埋在北邙山下的乱坟岗里了。朝堂之上的确需要权势制衡，但那是大臣之间的制衡，而不是大臣联合起来和自己对着干的制衡。

皇甫嵩先劝说自己以德治国，然后又抛出这个建议，无非就是想削弱自己的权势，打击豹子的势力，扶植袁绍袁术等士人，然后等将来天子长大了，主政了，时机成熟了，再把自己和豹子当作逆臣贼子给杀了。

董卓暗暗地骂了几句，脸上堆出景仰之色，连声夸奖，然后问道：“义真兄，此时，袁绍和袁术会愿意向天子请罪？我看很难啊。”

皇甫嵩拱手说道：“只要大人忠心为国，这事就不难。”