刘备对于易明那敞开门户的做法吓一大跳，易明确告诉他，四通八达的好处便是，诸侯们领军来战，根本不知道该从何处下手，就算进入了辖内，兵少了必死无疑，兵多了，便会被十四县所有兵力给合围包饺子，也必死无疑。

自从吸纳了流民与难民之后，刘备的兵力一下子增至五十万，连他自己都没有确切数目，只是知道大概。

因为改革的事情一直是易明一手抓，他完全插不上手，就连很多官员与将领的任免，都是易明直接任免。

刘备既然选择了相信他，便不好自打嘴巴，毕竟易明的改革确实让刘备看到了光明的前景。

就在袁绍邀请了公孙瓒两人与曹操为了争夺汉帝而大打出手的时候，易明立马派出大量的细作，前往了幽州，冀州，兖州等地，将平原郡等等一些惠民政策全部宣杨了出去，特别是法制森严，王子犯法与庶民同罪，没有奴隶，人人平等。

在所有事情都步入了正轨之后，特别是东街的国会政府建立好了之后，易明又向刘备建议，该到了建国的时候了。

刘备起先不太情愿，说只有一郡之地，建国的话，会惹出笑话。

注：刘备虽称之为平原令，实际上还兼任平原相，只是平原相的官职不合法，所以才称呼为平原令。

平原郡辖内有鬲县、高唐县、重丘县、平昌县、羽县、般县、乐陵县、祝阿县、瑗县、阿阳县、漯阴县、朸县、富平县、安德县、杨虚县、龙頟县、安陵县 ，东至乐陵，南至槐荫，北至德城，西至茬坪。

易明确切的告诉他，地域已经足够了，建国不是说土地的多少，而是指人口，若人口到达了一定的数目，可以立于不败之地，无敌于任何一国，所以请他大可放心。

当所刘备手下所有文武官员都走进了东街国会政府之后，都被眼前的景象给震惊到不行，里边有人民会议堂，内政会议堂，军事会议堂等三个大堂。